两个外科学校。女子受教育的问题开始受到重视，1764年在彼得堡设立了斯穆尔尼女子学院，分设贵族班和市民班。这类学院在其他大城市也陆续开设。

    当时，高等学校的规模都很小，在其中受教育的人数十分有限。如莫斯科大学成立时有学生100名，到80年代中期只有82名。普通学校的发展在80年代以前也很缓慢。在50年代末，正规的中学只有4所：一所附属于科学院，两所附属于莫斯科大学，另一所在喀山。

    1714年俄国政府下令开办算术学校，以读写知识和算术、几何为主要教学内容。这是俄国最早的国立初等学校，它打破了教会对教育的垄断，并传播新的科学知识。

    18世纪中期，俄国教育的等级性已经十分明显。后来叶卡德琳娜二世模仿当时比较重视国民教育的奥地利进行学制改革，于1782年组织了“国民学校设立委员会”，并于1786年批准了该委员会制订的《国民学校章程》。这是俄国历史上第一部关于国民教育的法令，它规定了全俄统一的学制。根据这个章程，在县城设立两年制的初级国民学校，阅读、写字、绘画、神学、公民义务为主要教育教学内容；在省城设立五年制的中心国民学校，学习神学、俄文、算术、几何、机械、物理、自然史、地理、建筑学并按实际需要选修古代语文或现代语文。按章程规定，学校由市政当局拨给经费，学生免费入学。应该指出，这个章程没有规定在农村设立学校，这是一个缺陷。

    1804年的《大学章程》和《大学所属学校章程》进一步完善了俄国的学校系统及其管理体制。根据这些章程，俄国在城市和乡村按教区设立教区学校，每区1所，学制1年，每周上课3天，每天上课3小时，学习阅读、写字、初步算术、神学和常识，毕业后可升入县立学校。县立学校设在县城，它的前身就是原来的初级国民学校，学制仍为2年，学习神学、公民义务、俄文及本地语文、算术、历史、地理、绘画，另外还有一些实用的初步的几何、物理、自然、工艺知识，学生获得毕业文凭即可直接升入中学。各级学校由大学管理，全国分六大，每区设大学一所，大学中以校长和教授六人组成任期一年的学校委员会，对其管辖的各级学校实行监督。

    直到18世纪末，俄国的国民教育仍然十分落后，每个省只有一所中学，半数以上的县城没有小学。教育的对象基本上还是贵族子弟，在1000个俄国居民中，平均只有2名学生。在平民教育方面，沙皇政权持明显的消极和怀疑态度。叶卡捷琳娜二世曾明确表示，庶民无需受教育，否则他们就不会顺从。虽然开设了一些招收平民子弟的学校，但总的来说，平民受教育的机会还是极少的。不过，这个时期教育的进步对于俄国来说仍是十分可观的。正是在这个时期，教育开始受到政府的直接推动，教育世俗化的趋势得到了加强。俄国东正教会并未对这一趋势特别反对，因为它无论在政治上还是价值观念上都是与**政权并行不悖的，而且它本身也已完全成为政权的工具。