三、教育改革，大学应该收费吗

    教育由基础教育和高等教育两部分共同构成，前者属社会公共产品，依照现代公共财产理论，其各项费用都应由国家承担，即用纳税人的税款负担，后者属准公共产品，既然是“准”就不应由国家完全负责，又因具“公共产品”性质，也不能全由个人支付。

    由于高等教育性质的复杂，在高等教育是否应收费的问题上历来都存在不小的争议，不仅我国是这样，大洋彼岸的发达国家也是如此。坐拥世界数家一流学府的英国还将大学是否应该收费的问题作为辩论题目，拿到电视上公开讨论。一个医学院女生慷慨陈词了一大摞大学不应收费的理由，还满怀**地建议英国大学恢复免费的传统。但她的一番言论很快便遭到了反对，一个中年男子礼貌地打断了她的话：“医学院毕业后，你的收入会是我们的好几倍，你有什么权利让我们这些没有上过大学的纳税人为你的职业进行投资呢？”

    人们在“义务教育阶段所有费用都由国家承担”的问题上没有争议，让每个公民都享受基础教育是国家的责任，即便在市场经济最发达的那些国家，也都实行着免费的中小学义务教育。2005年11月10日，教育部颁布了《中国全民教育报告》，报告承诺要在2015年将免费的中小学义务教育推广到全国各个地方，虽然他们眼下正面临着中小学乱收费的严峻现实。

    中国高等教育也有全部免费的历史。为了迅速恢复在“文革”中遭受重创的高等教育，为国家的建设输送大批高质量人才，1977年恢复了高考，国家政府就像今天的学生家长一样，慷慨地包揽了这一届所有29万名大学生读书的全部费用（包括学费和基本的生活用费）。可随着高等教育规模的扩大，国家在学费方面的负担也越来越重，渐现出心有余而力不足之势。1983年，普通高校开始招收委培生，和公费生不同，委培生的学费由委培单位分担一部分。1985年中央颁布了招收计划外自费生并收取学生少量学费的通知。随着计划经济时代的结束和大学人数的增多，1992年6月国家教委又制定了《关于进一步完善普通高等学校收费制度的通知》，从此各大高校都开始放开手脚征收学费，高校的学费也如雨后春笋般节节攀高，在短短20年的时间里，中国高校的收费已足足增长了25倍，其间虽然国家也没少颁布限定高校收费的政策，却一直没能遏制住学费上涨的强劲势头。

    截止到2005年，中国在校大学生的人数已达到1400万，遥遥领先于世界其他国家。中国经济尚称不得发达，政府当然没有能力支付如此庞大的教育费用，不能实行高校免费也是情理之中。

    不过，让老百姓愤怒异常的不是中国高校该不该收费的问题，而是中国高校该不该收这么多钱，大学学费长得比青春期孩子的身高都要快，其逐渐显露的贪婪姿态让人厌恶，其越来越大的胃口也让普通家庭实在无力消受。

    根据教育部财政司公布的数据，现在中国普通高校的学费是每学年4000元左右。其专项资金调研员也承认这个标准对农民和贫困家庭而言是“高了一点”，并且还说明高校有比较完善的资助政策，基本上可以保证贫困大学生不因家庭经济困难而失学。

    中国普通高校4000元左右的学费，这个标准对农民和贫困家庭仅仅是“高了一点”吗？在全国十届三次会议上，委员们出示了这样一组数据：一个西部地区大学生平均每年要花费7000元，相当于9个来自贫困地区的农民整整一年的收入，4年下来，一个学生将花费2.8万元，相当于贫困地区1个农民35年的总收入。

    从全国的情况看，2004年中国全国农村居民人均年净收入尚不足3000元，城镇居民的人均可支配年收入也不过只有区区9422元，而同年一个大学生的学费就有5000元之多，占了普通人家辛辛苦苦工作一年的收入的一大半，刚刚跨进大学校门的新生由于种种原因要交的钱就更多了。再加上1000—1200元不等的住宿费，学生吃饭穿衣等日常开销，一年少说也要消费万元左右。如此算来，没等大学生培养出来，家里的那点老底也就吃得差不多了。而这还只是平均水平。

    不妨看看新加坡《联合早报》曾经公布的国内一家顶级大学广告专业的收费单，着实让人大跌眼镜——

    学费：16000元/年；

    住宿费：1200元；

    教材费：600元；

    卧具费：400元；

    体检费：100元；

    保险费：40元/年；

    餐费（预先打入餐卡）：115元；

    宿舍押金：100元；

    军训费：95元。

    再加上每个月600块的基本生活费，一年下来，一个家庭要为孩子支付将近26000元。

    据统计，从1995年开始到2004年，我国的高校学生人平均学费从刚开始的800元左右上涨到了5000元左右，进入新校区的学生的学费则在6000元左右；住宿费也从1995年的270元左右，上涨到了2004年的1200元左右；而国民人均收入从1995年至今10年间，却增长不到4倍。如此，供养一个孩子，供养一个大学生，对于那些贫困地区的家庭好像不仅仅只是高了“一点”。

    虽然国家有助学贷款，有相关的政策体制，但是我们还是可以看到有关贫困生面临失学的报道。尽管政府教育主管部门一再发力，督促各高校采取积极措施，保证贫困学生顺利上学，但是贫困大学生流失的现状也还是没有得到改变。因为国家的资助、贷款、政策都还是初级的水平，支持的力度还不够强。要解决贫困大学生上学难的问题，需要得到政府各部门、各高校以及社会各界的合力帮助，任何人都不能掉之以轻心。

    按照国际上高校学费的通行标准，高校学费占全国人均GDP的比例一般在20%左右。目前我国人均GDP约为7517元人民币，而高校学费为6000元(**宿费)就已经占到了人均GDP的79.82%，这个比例远远高于国际平均水平。

    许多孩子考上了大学的农民家庭悲喜交加，接到通知书后面对那所谓高了“一点”的“天文数字”想到的只有是卖地和卖牲畜。对于改革开放以来中国社会结构中出现的几千万“下岗工人”和几千万“三无农民”，那高了“一点”的学费就显得更加可怕了，它所产生的后果也是很严重的。

    至于高等教育的成本，让被教育者承担一部分是无可厚非的，毕竟个人和社会都可以从中受益。至于目前我国的教育收费为何这么高，以致成为“难以承受之重”是个值得深究的问题。

    我国的教育经费不足的确是事实，然而这不足的经费，还常常不能如数投入到它正常的教学范围。一些地区，尤其贫困地区，国家的教育拨款常常被作为地方财政的重要收入而被挪作他用。再有，因为教育部不直接负责学校财政的体制，客观地导致了管理不到位的结果。有些地方政府、机构、部门乃至个人巧立名目收取费用，其收费的种类繁多，令人眼花，诸如：择校费、赞助费、补课费、考试费、转学费、水费、电费、卫生费、自习费、基建费、计算机费、耳机费