基本思路：

    尽管文联对《戏剧电影报》没有规范性的投资，但《戏剧电影报》归属文联主管和主办的关系是法定的，因此，可以说，《戏剧电影报》本质上是北京市文联的一个有机组成部分。它的基本功能有两条：

    其一，通过媒介形式传递信息，服务社会，包括传递文学艺术界的声音，也包括传递社会大众对文学艺术界的吁求，这是信息服务的主体；此外，还包括纵观社会，横向勾通，让社会大众了解文学艺术界，也让文学艺术界了解社会大众。这种“传递”和“服务”就是党的宣传工作，就是舆论监督工作，就是改革促进工作。

    ……

    其二，《戏剧电影报》不仅仅是一张报纸，而更是一个经营实体，它的本质属性是文联创办的文化产业，

    ……

    《戏剧电影报》和众多的大众媒钵一样，其经营的经济目的是一样的，就是要“赚钱”——获得经济效益。

    由此可见，《戏剧电影报》对于文联，无异于文联开办了一个工厂，是生产报纸的工厂。通过生产报纸，实现其为社会大众的信息服务，从而取得经济效益，其中，一部分用于媒介的扩大再生产和再服务，即更充分地实现其社会功能和社会效益：另一部分以利税形式上缴国家，以支持国家建设，体现文联对国家的经济奉献；再有一部分可直接用于文联，增加文联的经济实力，支持文学艺术事业。这是于报社、于文联、于国家、于社会“四得利”的事。这也是文联主办报纸的出发点和归宿。简而言之，发展报业，服务社会，增加实力，繁荣文艺，这应当是文联办报的初衷。

    （崔恩卿，1999.12.29，文联与《戏剧电影报》——写给市文联党组的报告）

    在报告中，崔恩卿提出的改造思路首先是规模化和新闻化，不能停留在一个专刊，一定要做成规模；第二个是产业化经营，要经营报纸，然后取得盈利。第三个是要形成一种产业，而且是有规模的产业。

    在运作的方式上，首先《戏剧电影报》（《北京娱乐信报》）要成为一个日报；第二是从机制上要变成产业，公司化运作；第三则是地域目标市场问题，确定北京是其地域目标。那戏剧电影如何处置呢，崔恩卿的办法是扩大娱乐内容，这也是为什么不叫《北京信报》而叫《北京娱乐信报》的一个考虑。《戏剧电影报》要变成一个综合新闻纸，却遇到了阻力。一是北京市有关部门不赞成；二是当时兄弟报纸的抵制，大家认为北京市场已经很拥挤了，为什么再办一张报自相残杀？但《北京娱乐信报》还是如期破土而出，出现在北京各零售报摊上。当时主管部门要求其娱乐新闻不能低于40％，这对想做一张综合新闻纸的《北京娱乐信报》来说，无异于被戴上一个“紧箍咒”。后来《京华时报》的出现，使得《北京娱乐信报》这个“紧箍咒”有了松动。

    在崔恩卿提出的基本思路的引导之下，《北京娱乐信报》成了一份北京地区的日报，一份以娱乐为特色的综合新闻纸，一张北京市民的“新闻实用纸”。