换，为政、执法不公难以避免，文明与进步就在于对种种不公正的限制制约程度。

    没有任何一个社会系统，仅靠组织自身的力量就能维系公平，尽管许多统治者都有类似的许诺，但没有一个能真正兑现，原因就在于自己不能监督自己。

    自我监督只能靠觉悟和道德的约束力，但这又往往是最靠不住的。一个社会团体内部，不管自身建立多么严密多么天衣无缝的组织规则，采取怎样的监督制约措施，总是不能避免破坏原则的现象发生。

    为了使各种法律、政策原则得到执行，我们设立了许多监督执法机构，但结果呢，一些监督机构本身仍然产生出卖原则、营私舞弊、官官相护的**丑恶现象，有时甚至多一个监督机构，就多一个敲竹杠的机构。

    一旦监督机构变成了敲竹杠的机构，不仅本身的监督职能会弱化，还会传染、助长被监督体的**。证监会里都有那么凶狠的“狼”，上市公司高管、大股东、庄家、券商能不学着“狼”？

    一个简单的问题摆在那里：怎样才能监督这些监督机构？谁来监督监督机构？

    既然同体的自我监督是靠不住的，那就需要异体监督，也就是体外的监督，由别人（别的团体）来监督。最重要的就是社会监督，亿万人的眼睛和意志才是维护法律秩序和社会公平的根本力量。但我们要有与之相应的社会制度机制与通道，让民意得到充分表达。也即是说，社会监督需要一定的渠道和表达方式，包括选举、罢免官员的权利，人民决定不了官员的“乌纱”，官员就不会怕民众，只需要接好“天线”就能官运亨通。在这种社会环境里，人民就监督不了官员。没有选举权就谈不上监督权。同时，社会还需要有言论、出版自由，也就是要让大家敢讲真话，有渠道表达。说到底，就是需要民主。民主才是孕育公平的母体。

    同样，对证券监管机构，也只有靠社会监督、舆论监督。证监会应建立透明的问责制、官员投诉制度和官员述职、接受人大质询等制度等。