，狱少反者(4)。乃分遣御史廷尉正监分曹往(5)，即治郡国缗钱(6)，得民财物以亿计(7)，奴婢以千万数，田大县数百顷，小县百余顷，宅亦如之。于是商贾中家以上大氏(抵)破，民偷甘食好衣(8)，不事畜臧(蓄藏)之业，而县官以盐铁缗钱之故，用少饶矣(9)。益广关(10)，置左右辅(11)。　　(1)杨可告缗：谓杨可主持告缗之事。遍天下：谓告缗之事到处发生。(2)中家：指财产达十金(十万钱)之人家。(3)治之：治匿缗之罪。(4)反：指翻案。(5)御史：御史大夫的属官。廷尉正监：廷尉属官有正、左右监。分曹往：分批出使。(6)即治：就在当地办案。(7)得：得到。这里是指没收。(8)偷：谓苟且偷生。(9)用少饶：用钱稍微富裕。(10)关：指函谷关。益广关：函谷关原在弘农，元鼎三年东徙至新安。以京师而言，这是益广。(11)左右辅：指左右辅都尉。元鼎四年置。左辅都尉治左冯翊高陵，右辅都尉治左扶风郿县，见《地理志》。　　初(1)，大农斡(管)盐铁官布多(2)，置水衡(3)，欲以主盐铁；及杨可告缗，上林财物众，乃令水衡主上林(4)。上林既充满，益广(5)。是时越欲与汉用船战逐，乃大修昆明池(6)，列馆环之。治楼船，高十余丈，旗帜加其上，甚壮。于是天子感之，乃作柏梁台(7)，高数十丈。宫室之修，繇(由)此日丽(8)。　　(1)初：追溯置水衡前事。(2)大农斡盐铁官布多：谓大农所管盐铁官分布甚多(陈直说，见《史记新证》第79页)。(3)水衡：水衡都尉。置于元鼎二年(前115)。(4)主上林：掌管上林苑。(5)益广：谓上林苑范围扩大。(6)昆明池：在今西安市西南。陈直曰：“昆明池故址在今西安枣园村以南，马王村、客省庄村一带。虽淤为田亩，低洼之痕迹犹能显见。存有牵牛织女二石像，及石鲸石刻，头部已损缺。”司马贞《史记索隐》曰：“昆明池有豫章馆，豫章，地名，以言将出军于豫章也。”金少英曰：“1961年于阿房宫遗址发现‘上林豫章馆铜鉴’一具。”(7)柏梁台：作于元鼎二年，《三辅旧事》说是以香柏为之。(8)日丽：日益富丽堂皇。　　乃分缗钱诸官(1)，而水衡、少府、太仆、大农各置农官，往往即郡县比没入田田之(2)。其没入奴婢，分诸苑养狗马禽兽(3)，及与诸官。官益杂置多(4)，徒奴婢众(5)。而下河漕度四百万石，及官自籴乃足(6)。　　(1)分缗钱诸官：谓将在告缗中没收的财产(包括田地与奴婢)分给诸官府。故诸官府置农官，使用分得的奴婢与田地，以经营农业。(2)往往：犹处处。即：就也。比没入田：谓比者没入之田。田之：耕种之。(3)分诸苑：分给诸苑。西汉边郡有师苑，武帝时作上林苑、博望苑。(4)官益杂置多：谓官府机构日益庞杂增多。(5)徙奴婢众：谓官府使用的刑徒奴婢很多。(6)下河漕度四百万石，及官自籴乃足：谓京师诸官府除赖水运四百万石粮供应外，还得自籴一部分粮才能满足需求。漕度：水运。　　所忠言(1)：“世家子弟富人或斗鸡走狗马(2)，弋猎博戏，乱齐民(3)。”乃徵诸犯令(4)，相引数千人(5)，名曰“株送徒”(6)。入财者得补郎(7)，郎选衰矣(8)。　　(1)所忠：汉武帝之近臣。(2)世家：谓世世有禄秩之家。(3)乱齐民：意谓使平民习于嬉戏，而不事生产。(4)征诸犯令：谓命令拘捕诸犯。(5)相引：互相揭发而牵连。(6)株送徒：谓株连之囚徒。(7)入财者：指株送徒中交纳财物的人。(8)郎选：指选举郎官的制度。　　是时山东被河灾，及岁不登数年，人或相食(1)，方二三千里。天子怜之，令饥民得流就食江淮间，欲留，留处(2)。使者冠盖相属于道护之(3)，下巴蜀粟以振(赈)焉。　　(1)是时山东被河灾：指元鼎二、三年间之事，见《武帝纪》。(2)自“令”至“留处”：是元鼎二年诏令久字，见《武帝纪》。流：谓流散。欲留：谓想留在江淮的。留处：谓作留下的安置。(3)相属：谓络绎不绝。　　明年(1)，天子始出巡郡国。东度(渡)河，河东守不意行至(2)，不辩(办)(3)，自杀(4)。行西逾陇(5)，卒(猝)，从官不得食(6)，陇西守自杀。于是上北出萧关(7)，从数万骑行猎新秦中，以勒边兵而归。新秦中或千里无亭徼(8)，于是诛北地太守以下(9)，而令民得畜边县(10)，官假马母，三岁而归，及息什一(11)，以除告缗(12)，用充入新秦中(13)。　　(1)明年：指元鼎四年(前113)。(2)不意行：没有料到皇帝驾临。(3)不办：来不及办接待事宜。(4)自杀：畏罪自杀。这是元鼎四年事。(5)逾陇：越过陇山。这是元鼎五年事。(6)从官：随从官员。(7)萧关：在今宁夏固原东南，为自关中通向塞北的交通要冲。(8)徼：塞也。(9)北地：郡名。治马领(在今甘肃庆阳西北)。(10)畜：《史记》作“畜牧”，是。此误脱“牧”字。(11)息什一：假十母马而息一驹。(12)除告缗：谓对边县畜马之民不行告缗。陈直曰：“除告缗，谓不再采取告讦方式，不等于废除缗钱令”(《史记新征》第80页)。金少英曰：“官假母马，不特低息，且除告缗，其意亦在劝民徙边，以充实新秦中人口也。”(13)充入：《史记》作“充仞”，充实之意。　　既得宝鼎，立后土、泰一祠，公卿白议封禅事(1)，而郡国皆豫(预)治道(2)，修缮故宫，及当驰道县(3)，县治宫储(4)，设共(供)具(5)，而望幸。　　(1)白议：公开议论。(2)预治道：预先修驰道。(3)当治道县：驰道沿线的县。(4)治宫储：谓准备行宫陈设。(5)供具：供帐用具。　　明年(1)，南粤反(2)，西羌侵边(3)。天子为山东不澹(赡)，赦天下囚，因南方楼船士二十余万人击粤(4)，发三河以西骑击羌(5)，又数万人渡河筑令居(6)，初置张掖、酒泉郡(7)，而上郡、朔方、西河、河西开田官(8)，斥塞卒六十万人戍田之(9)。中国缮道馈粮，远者三千,近者千余里，皆仰给大农。边兵不足(10)，乃发武库工官兵器以澹(赡)之(11)。车骑马乏，县官钱少，买马难得，乃著令，令封君以下至三百石吏以上差出牝马天下亭(12)，亭有畜字(牸)马(13)，岁课息(14)。　　(1)明年：指元鼎五年(前112)。(2)南粤反：详见《南越传》。(3)西羌：古族名，分布于今甘肃、青海一带。(4)因：依靠之意。楼船士：西汉百姓为正卒，按各地情况而定担负之任务，中原为材官(步兵)，北方为骑士(骑兵)，南方为楼船(水军)。(5)三河：指河东、河内、河南三郡。三河以西：指陇西、天水、安定等郡(金少英说)(6)令居：在今甘肃永登县西北。处于自湟水流域通往河西走廊之要冲。(7)酒泉：当作“敦煌”。《武帝纪》记载：元鼎六年，“乃分武威、酒泉地置张掖、敦煌郡”。《志》将敦煌误为酒泉。张掖郡治得(在今甘肃张掖西北)。敦煌治敦煌(在今甘肃敦煌西)。(8)上郡：治肤施(在今陕西榆林东南)。西河：郡名。治平定(在今内蒙古东胜县境)。河西：地区名。指今甘肃、青海两省黄河以西地区，即河西走廊与湟水流域。开田官：即屯田官。(9)斥塞卒：指在西北地区戍边屯田之卒。斥塞：开拓边疆之意。(10)兵：兵器。 (11)武库：储存武器之库，长官为武库令。工官：主管铸造兵器，设在外郡，《地理志》载河南、南阳、济南、泰山、颍川、河内、蜀、广汉等郡皆有工官。外郡上官所置器械，输于京师(参考徐天麟《东汉会要》)。(12)差：谓数量不等。牝马：母马。亭：汉代行政基层单位，故负责养马。出牝马天下亭：交纳母马于亭。(13)畜：养也。牸(zì)马：母马。(14)息：以马驹交纳利息。　　齐相卜式上书，愿父子死南粤。天子下诏褒扬，赐爵关内侯(1)，黄金四十斤，田十顷。布告天下，天下莫应。列侯以百数(2)，皆莫求从军。至饮酎(3)，少府省金(4)，而列侯坐酎金失侯者百余人(5)。乃拜卜式为御史大夫(6)。式既在位，见郡国多不便县官作盐铁，器苦恶(7)，贾(价)贵，或强令民买之，而船有算，商者少，物贵，乃因孔仅言船算事。上不说(悦)。　　(1)关内侯：二十等爵第十九级。(2)列侯：二十等爵最高级。以百数：数以百计。(3)饮耐：指皇家祭祖庙时。(4)省金：检察列侯所献酎金之质量和数量。《史记集解》引如淳曰：“《汉仪注》：王子为侯岁以户口酎黄金于汉庙，皇帝临受献金以助祭。大祀日饮酎，饮酎受金。金少不如斤两，色恶，王削县，侯免国。”(5)坐酎金：谓因酎金不合规定而论罪。百余人：一百六人。见《武帝纪》与《王子信表》。此事发生于元鼎五年。(6)拜卜式为御史大夫：此是元鼎六年事。(7)苦：当作“盬(gǔ)”，不坚实。　　汉连出兵三岁(1)，诛羌，灭两粤(2)，番禹以西至蜀南者置初郡十七(3)，且以其故俗治，无赋税。南阳、汉中以往(4)，各以地比给初郡吏卒奉(俸)食币物(5)，传车马被具(6)。而初郡又时时小反，杀吏，汉发南方吏卒往诛之，间岁万余人(7)，费皆仰大农。大农以均输调盐铁助赋，故能澹(赡)之。然兵所过县，县以为訾(资)给毋乏而已(8)，不敢言轻赋法矣。　　(1)三年：指自元鼎五年至元封元年(前112��前110)。(2)两越：南越与东越。(3)番(pān)禹：县名。今广州市。初郡十七：新郡十七个。晋灼曰：“元鼎六年定越地以为南海、苍梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南、珠厓、儋耳郡，定西南夷以为武都、牂柯、越雟、沈黎、汶山郡，及《地理志》、《西南夷传》所置犍为、零陵、益州郡，凡十七。”(4)南阳、汉中以往：谓自南阳、汉中以往之郡。《史记》“以往”下有“郡”字。(5)各以地比给初郡：请各郡就其所近，以给初郡。郭嵩焘曰：“诸初郡无赋税，而取给于旁郡，各视地近处为之转输，吏卒之费，车马之需，皆取给也”(《史记札记》卷三《平准书》)。(6)传车马：传车传马。被具：指驾车乘马之物。(7)间岁：谓相隔一年。(8)县以为资给毋乏而已：意谓各县但求物资供应不缺就行，至于重赋烦民就顾不得了。(9)不敢言轻赋法：谓不敢以轻赋之法令为言而拒之。　　其明年，元封元年，卜式贬为太子太傅(1)。而桑弘羊为治粟都尉(2)，领大农，尽代仅斡(管)天下盐铁。弘羊以诸官各自市相争(3)，物以故腾跃(4)，而天下赋输或不偿其僦费(5)，乃请置大农部丞数十人(6)，分部主郡国，各往往置均输盐铁官(7)，令远方各以其物如异时商贾所转贩者为赋(8)，而相灌输(9)。置平准于京师(10)，都受天下委输(11)。召工官治车诸器(12)，皆仰给大农。大农诸官尽笼天下之货物(13)，贵则卖之，贱则买之。如此，富商大贾亡(无)所牟大利(14)，则反本(15)，而万物不得腾跃。故仰天下之物(16)，名曰“平准”。天子以为然而许之。于是天子北至朔方，东封泰山，巡海上，旁(傍)北边以归(17)。所过赏赐，用帛百余万匹，钱金以巨万计(18)，皆取足大农。　　(1)太子太傅：辅导太子之官。(2)治粟都尉：当是“搜粟都尉”。刘敞曰：“弘羊为搜粟都尉。”(3)各自市相争：谓各自在市场上抢购货物。(4)腾跃：谓价格飞涨。(5)赋输：赋物运输。僦(jiù)费：运输费。(6)大农部丞：大农属下的官员。(7)置均输盐铁官：设置均输官、盐官、铁官。陈直曰：“均输官今可考者，有千乘、辽东、河东三郡，盖仅郡国有之，详见《百官表》大司农条。西汉设置盐官者有三十六郡县，设铁官者有五十郡县，详见《百官表》附录一。关于均输官共有几郡国，尚未敢确定。”(8)为赋：作为贡赋。(9)相灌输：谓各地互相运输。(10)平准：指平准令丞，属大农。(11)都受天下委输：总管全国各地的物资运输。都：总也。委输：犹今言货运。以物置于舟车上曰委，转运到他处交卸曰输。(12)工官：西汉京师各官署多有工官(陈直说)。治车诸器：谓修造运输工具。(13)笼：掌握之意。(14)牟：取也。(15)反本：亏本。谓商贾不仅无利可图，还会亏本。(16)抑天下之物：意谓控制全国货物与物价。(17)天子北至朔方等句：武帝此行，详见《武帝纪》。旁(傍)：沿也。(18)钱金：钱币、黄金。　　弘羊又请令民得入粟补吏，及罪以赎(1)。令民入粟甘泉各有差(2)，以复终身(3)，不复告缗(4)。它郡各输急处(5)，而诸农各致粟(6)，山东漕溢岁六百万石(7)。一岁之中，太仓、甘泉仓满(8)。边余谷(9)，诸均输帛五百匹(10)。民不益赋而天下用饶(11)。于是弘羊赐爵左庶长，黄金者再百焉(12)。　　(1)罪以赎：谓罪人入粟可以赎罪。(2)甘泉：指甘泉仓。(3)复：谓免役。(4)不复告缗：意谓入粟多者可以不被告缗。(5)它郡：指三辅之外的郡。(6)致粟：谓向京师输送粮食。(7)山东漕溢岁六百万石：谓山东水运往京师的粮食每年增加六百万石。(8)太仓、甘泉仓：这是西汉关中两大粮仓。陈直曰：“《九章算术·均输篇》皆为上林运输至太仓算题，可见内郡及边郡调来之谷，及人民入粟补吏、入粟赎罪之粟，皆交纳上林，不直接入太仓。”(9)边余谷：谓边塞也有粮食蓄积。(10)诸均输官帛：指各地均输官运送京师的布帛。(11)赋：指田租口赋。(12)黄金者再百：谓黄金二百斤。　　是岁小旱，上令百官求雨。卜式言曰：“县官当食租衣税而已，今弘羊令吏坐市列(1)，贩物求利。亨(烹)弘羊，天乃雨。”久之，武帝疾病，拜弘羊为御史大夫(2)。　　(1)坐市列：谓经商。(2)拜弘羊为御史大夫：时为武帝后元二年(前87)，见本书《百官表》。　　昭帝即位六年(1)，诏郡国举贤良文学之士，问以民所疾苦，教化之要。皆对愿罢盐铁酒榷均输官(2)，毋与天下争利，视(示)以俭节，然后教化可兴。弘羊难(3)，以为此国家大业，所以制四夷，安边足用之本，不可废也。乃与丞相千秋共奏罢酒酤(4)。弘羊自以为国兴大利，伐其功，欲为子弟得官，怨望大将军霍光，遂与上官桀等谋反，诛灭(5)。　　(1)昭帝即位六年：始元六年(前81)。(2)酒榷：酒类专卖。禁民酤酿，独官开置。天汉三年二月初榷酒酤，见《武帝纪》。(3)难：指诘难。(4)千秋：田千秋。本书卷六十六有其传。(5)遂与上官桀等谋反，诛灭：桑弘羊等被诛事，详见本书《武五子传·燕刺王刘旦传》。　　宣、元、成、哀、平五世，亡(无)所改变。元帝时尝罢盐铁官，三年而复之(1)。贡禹言(2)：“铸钱采铜，一岁十万人不耕，民坐盗铸陷刑者多。富人臧(藏)钱满室，犹无厌(餍)足(3)。民心动摇，弃本逐末，耕者不能半，奸邪不可禁，原起于钱。疾其末者绝其本，宜罢采珠玉金银铸钱之官，毋复以为币(4)，除其贩卖租铢之律(5)，租税禄赐皆以布帛及谷，使百姓一意农桑。”议者以为交易待钱，布帛不可尺寸分裂。禹议亦寝(6)。　　(1)尝罢盐铁官，三年而复之：罢在初元五年(前44)，复在永光三年(前41)，见本书《元帝纪》。(2)贡禹：本书卷七十二有其传。(3)餍足：满足。(4)毋复以为币：谓不要再铸钱币。(5)除其贩卖租铢之律：废除货币流通及以钱课税之法令。(6)寝：停息。　　自孝武元狩五年三官初铸五铢钱(1)，至平帝元始中(2)，成钱二百八十亿万余云(3)。　　(1)元狩五年：前118年。三官初铸：时在元鼎四年，非元狩五年。(2)元始：汉平帝年号，共五年(公元1��5)。(3)成钱：指铸成之钱。　　王莽居摄(1)，变汉制，以周钱有子母相权(2)，于是更造大钱，径寸二分，重十二铢，文曰“大钱五十”(3)。又造契刀、错刀。契刀，其环如大钱，身形如刀，长二寸，文曰“契刀五百”(4)。错刀，以黄金错其文(5)，曰“一刀直五千”(6)。与五铢钱凡四品，并行。　　(1)居摄：谓居位摄政。其时称“假皇帝”、“摄皇帝”。(2)子母相权：谓子(轻)钱、母(重)钱可以互相兑换同时流通。(3)“大钱五十”：这种钱，“关中地带出土不绝。大泉五十与五铢大小相等，钱边较五铢为宽。《志》文所称重十二铢，已合半两，与实际情况不符，殆约略言之”(陈直说)。“大钱”：当作“大泉”。(4)契刀五百：谓一契刀值五铢钱五百。(5)错其文：刀币上的文字是以黄金镶嵌的，故又称金错刀。(6)直：当作“平”。《钱币考》曰：“契刀长径二寸四分，环径九分，好径三分，重五钱。环文右曰‘契’，左曰‘刀’，柄文曰‘五百’。错刀大小同契刀，而质加厚，重一两二钱。环文上曰‘一’，下曰‘刀’。字陷，以金填之。柄文曰‘平五千’”(《丛书集成》初编本《钱币考》卷下第54页)。陈直曰：“契刀用公分来计算，大者7.3厘，小者7.1 厘。错刀均7.3厘。此外还铸有‘五铢十泉’一种，大如小泉值一，只见钱范，未见实物(见《关中秦汉陶录》卷四)。其价值当一钱，所以形制特小。又有小五铢一种，亦疑为王莽居摄时所造。”　　莽即真(1)，以为书“劉”字有金刀，乃罢错刀、契刀及五铢钱，而更作金、银、龟、贝、钱、布之品，名曰“宝货”。　　(1)即真：当了真皇帝。　　小钱径六分，重一铢，文曰“小钱直(值)一”(1)。次七分(2)，三铢，曰“幺钱一十”(3)。次八分，五铢，曰“幼钱二十”。次九分，七铢，曰“中钱三十”。次一寸，九铢，曰“壮钱四十”。因前“大钱五十”，是为钱货六品(4)，直(值)各如其文。　　(1)小钱：当作“小泉”。王莽时所铸大小钱之文无“钱”字，而皆曰“泉”，出土实物可证。故此《志》下文引“么钱”、“幼钱”、“中钱”、“壮钱”、“大钱”等的“钱”字，均应为“泉”。(2)次：意谓又一种。(3)么：小也。(4)钱货六品：即指小泉、么泉，幼、中泉、壮泉、大泉等六种钱币。　　黄金重一斤，直(值)钱万。朱提银重八两为一流，直一千五百八十(1)。它银一流直(值)千。是为银货二品。　　(1)朱提：县名。今四川昭通县。其县产善银。朱提银：指优质白银。　　元龟岠(距)冉长尺二寸(1)，直(值)二千一百六十，为大贝十朋(2)。公龟九寸(3)，直(值)五百，为壮贝十朋。侯龟七寸以上，直(值)三百，为幺贝十朋。子龟五寸以上，直(值)百，为小贝十朋。是为龟宝四品。　　(1)元龟距冉长尺二寸：谓大龟甲直径一尺二寸。元龟：大龟。距：距离。冉：龟甲的边缘。(2)朋：两贝为一朋(王国维《观堂集林·说珏朋》曰：古代以贝为货币，五贝为一串，两串为朋。)。大贝一朋值钱二百一十六，故大龟甲一相当大贝十朋。(3)九寸：其下当有“以上”二字。王念孙曰：“‘九寸’下有‘以上’二字。与下侯龟子龟文同一例，而今本脱之。”九寸，指公龟甲直径。　　大贝四寸八分以上(1)，二枚为一朋，直(值)二百一十六。壮贝三寸六分以上，二枚为一朋，直(值)五十。幺贝二寸四分以上，二枚为一朋，直(值)三十。小贝寸二分以上，二枚为一朋，直(值)十。不盈寸二分，漏度不得为朋(2)，率枚直(值)钱三。是为贝货五品(3)。　　(1)四寸八分：指直径之长度。(2)漏度：不合格之意。(3)贝货五品：王莽龟、贝两货，至今未见有出土。陈直曰：“龟、贝两货，恐未发行，不然自宋以来，从未见有出土者(宋以来各钱谱，有以意图绘龟贝货者，不足为据)。”　　大布、次布、弟布、壮布、中布、差布、厚布、幼布、幺布、小布(1)。小布长寸五分，重十五铢，文曰“小布一百”。自小布以上，各相长一分，相重一铢，文各为其布名，直(值)各加一百。上至大布，长二寸四分，重一两，而直(值)千钱矣。是为布货十品(2)。　　(1)布：王莽钱币的另一名称。厚布：当作“序布”(叶德辉说)。(2)布货十品：均见《古泉汇刊》三，第10��12页。十布文曰：大布黄千，次布九百，弟布八百，壮布七百，中布六百，差布五百，序布四百，幼布三百，幺布二百，小布一百。　　凡宝货五物(1)，六名(2)，二十八品(3)。　　(1)宝货五物：指金、银、龟、贝、泉与布(均以铜制)。(2)六名：指金、银、龟、贝、泉、布。(3)二十八品：指泉货六品，金货一品，银货二品，龟宝四品，贝货五品，布货十品。　　铸作钱布皆用铜，淆以连锡(1)，文质周郭放(仿)汉五铢钱云(2)。其金银与它物杂，色不纯好，龟不盈五寸，贝不盈六分，皆不得为宝货。元龟为蔡(3)，非四居所得居(4)，有者，入大卜受直(值)(5)。　　(1)连：铅。(2)文质周郭仿汉五铢钱：此专谓钱。(3)蔡：有说是大龟之名，有说是蔡地出善龟。(4)居：谓蓄藏。(5)太卜：官名。秦汉时有太卜令丞，属太常。　　百性愦乱，其货不行。民私以五铢钱市买。莽患之。下诏：“敢非井田挟五铢钱者为惑众，投诸四裔以御魑魅(1)。”于是农商失业，食货俱废，民涕泣于市道。坐卖买田宅奴婢铸钱抵罪者，自公卿大夫至庶人，不可称数。莽知民愁，乃但行小钱直(值)一，与大钱五十，二品并行，龟贝布属且寝。　　(1)投诸四裔：谓流放到四周远处。魑魅：古代传说为精怪。　　莽性躁扰，不能无为(1)，每有所兴造，必欲依古得经文(2)。国师公刘歆言周有泉府之官(3)，收不雠(4)，与欲得(5)，即《易》所谓“理财正辞，禁民为非”者也(6)，莽乃下诏曰：“夫《周礼》有赊贷(7)，《乐语》有五均(8)，传记各有斡(管)焉(9)。今开赊贷，张五均，设诸斡(管)者，所以齐众庶，抑并兼也。”遂于长安及五都立五均官(10)，更名长安东西市令及洛阳、邯郸、临淄、宛、成都市长皆为五均司市师。东市称京(11)，西市称畿(12)，洛阳称中(13)，余四都各用东西南北为称(14)，皆置交易丞五人，钱府丞一人。工商能采金银铜连锡登龟取贝者(15)，皆自占司市钱府(16)，顺时气而取之(17)。　　(1)无为：指无为而治。(2)得：合之意。依古得经文：谓王莽托古改制，附会经文。(3)刘歆：本书卷三十六有其传。(4)收不雠：谓售不出者，官收购之。雠：意通“售”。(5)与欲得：谓买不到者，官售与之。(6)“理财正辞，禁民为非”：见《易·系辞下》。意谓理财有正确的号令，才能禁止百姓作非法之事。(7)《周礼》有赊贷：《周礼》卷十五“泉府”曰：“凡赊者，祭祀无过旬日，丧纪无过三月，凡民之贷者，与其有司辨而授之，以国服为之息。”(8)《乐语》：沈钦韩曰：“《乐语》，《白虎通》引之。案《周书·大聚解》云有五均，早暮如一，送行逆来，振乏救穷。《乐语》又本《周书》也。(9)管：指工商管理问题。(10)五都：指洛阳、邯郸、临淄、宛、成都等五都。(11)东市：指长安东市。京：谓京五均司市。(12)西市：指长安西市。畿：谓畿五均司市。(13)中：谓中五均司市。(14)余四都用东西南北为称：临淄称东五均司市，邯郸称北五均司市，宛称南五均司市，成都称西五均司市。(15)登：进奉。古人以为龟有灵，不用捕捉之词，而言登，以示尊崇。(16)自占：自报。(17)时气：指时令节气。　　又以《周官》税民(1)：凡田不耕为不殖，出三夫之税(2)；城郭中宅不树艺者为不毛(3)，出三夫之布(4)；民浮游无事，出夫布一匹。其不能出布者，作(5)，县官衣食(饲)之。诸取众物鸟兽鱼鳖百虫于山林水泽及畜牧者(6)，嫔妇桑蚕织纴纺绩补缝(7)，工匠医巫卜祝及它方技商贩贾人坐肆列里区谒舍(8)，皆各自占所为于其在所之县官(9)，除其本，计其利，十一分之，而以其一为贡(10)。敢不自占，自占不以实者，尽没入所采取(11)，而作县官一岁(12)。　　(1)《周官》：指《周礼》。《周官》税民：《周礼·地官·载师》曰：“凡宅不毛者有里布，凡曰不耕者出屋粟，凡民无职事者出夫家之征。”(2)夫：指男丁。(3)树艺：谓种果树及菜蔬。不毛：谓不长草木。(4)布：指布匹。(5)作：杂工。(6)诸取众物等句：谓打猎、捕鱼及畜牧之人。(7)嫔妇桑蚕织纴纺绩补缝：谓妇女从事蚕桑、纺织、缝纫者。(8)区谒舍：居民区的旅店。(9)自占所为：自报从事之行业。在所：犹所在。(10)除其本，计其利等句：意谓根据其纯利抽十分之一的税。(11)采取：指纯利。(12)作县官一岁：在官府作工一年。　　诸司市常以四时中(仲)月实定所掌(1)，为物上中下之贾(价)(2)，各自用为其市平(3)，毋拘它所(4)。众民卖买五谷布帛丝绵之物，周于民用而不雠(售)者(5)，均官有以考检厥实(6)，用其本贾(价)取之(7)，毋令折钱(8)。万物卬(昂)贵，过平一钱(9)，则以平贾(价)卖与民。其贾(价)氏(抵)贱减平者(10)，听民自相与市(11)，以防贵庾者(12)，民欲祭祀丧纪而无用者(13)，钱府以所入工商之贡但赊之(14)，祭祀无过旬日(15)，丧纪毋过三月。民或乏绝，欲贷以治产业者，均授之(16)，除其费(17)，计所得受息(18)，毋过岁什一。　　(1)四时仲月：指每季的第二个月，即二、五、八、十一月。实定所掌：切实确定所掌之事，意谓根据物资供求情况确定物价。(2)为物上中下之价：定出上中下三种物价。(3)市平：谓本市之基本物价。(4)毋拘它所：不必受其它地区的物价所制约。(5)周于民用：谓民必需用品。下雠：售不出，谓滞销。(6)考检厥实：检验核实。(7)用其本价取之：按货物原价收购。(8)折钱：谓亏损本钱。(9)过平一钱：谓再平衡一次物价。(10)减平：低于平价。(11)自相与市：自由买卖。(12)贵庾：意谓囤积待高价出售。(13)丧纪：办丧事。无用：无钱开支。(14)但赊之：言贷款不取利益。(15)祭祀无过旬日：给祭祀者的贷款不得超过十天。(16)授之：谓给予贷。(17)除其费：言除其必要的生产开支。这样才能“计所得”。(18)计所得受息：言计其纯利取息。　　羲和鲁匡言(1)：“名山大泽，盐铁钱布帛，五均赊贷(2)，斡(管)在县官(3)，唯酒酤独未斡(管)。酒者，天之美禄，帝王所以颐养天下，享祀祈福，扶衰养疾。百礼之会，非酒不行。故《诗》曰‘无酒酤我’(4)，而《论语》曰‘酤酒不食，(5)，二者非相反也。夫《诗》据承平之世，酒酤在官(6)，和旨便人(7)，可以相御也(8)。《论语》孔子当周衰乱，酒酤在民(9)，薄恶不诚(10)，是以疑而弗食。今绝天下之酒，则无以行礼相养；放而亡(无)限，则费财伤民。请法古，令官作酒，以二千五百石为一均，率开一卢(垆)以卖(11)，雠(售)五十酿为准。一酿用粗米二斛，曲一斛，得成酒六斛六斗。备以其市月朔米麹三斛(12)，并计其贾(价)而参(三)分之，以其一为酒一斛之平(13)。除米曲本贾(价)，计其利而什分之，以其七入官(14)，其三及醩酨灰炭给工器薪樵之费(15)。”　　(1)羲和：王莽将大司农改名羲和。(2)五均赊贷：王莽改长安东西市令及洛阳、邯郸、临淄、宛、成都五市长为五均同市师，下设交易、钱府等属官，负责平衡物价、主管收税及赊贷。(3)管：当时有“六管”，由官府卖酒、盐、铁、铸钱、收税、经办五均赊贷。(4)“无酒酤我”：见《诗经·小雅·伐木》。酤：买也。(5)酤酒不食：见《论语·乡党篇》。(6)酒酤在官：酒由官府专卖。(7)和旨：酒味醇美。(8)御：进也。 (9)酒酤在民：言酒卖买由百姓经营。(10)薄恶：指酒质很差。不诚：指买卖不诚实。(11)垆(lú)：安放酒坛的土墩子。(12)月朔：每月初一。(13)其一：指米曲三斛价的三分之一。平：谓平价。(14)计其利……以其七入官：官府取酿酒利十分之七。(15)糟酨(zài)：酒糟。灰炭：指酿酒燃残之灰炭。给：折算之意。　　羲和置命士督五均六斡(管)(1)，郡有数人，皆用富贾。洛阳薛子仲、张长叔、临淄姓伟等(2)，乘传求利，交错天下。因与郡县通奸，多张空簿(3)，府臧(藏)不实，百姓俞(愈)病。莽知民苦之，复下诏曰：“夫盐，食肴之将(4)；酒，百药之长，嘉会之好(5)；铁(6) 田农之本；名山大泽，饶衍之臧(藏)(7)；五均赊贷，百姓所取平(8)，卬(仰)以给澹(赡)(9)；铁布铜冶(10)，通行有无，备民用也。此六者，非编户齐民所能家作(11)，必卬(仰)于市，虽贵数倍，不得不买。豪民富贾，即要贫弱(12)，先圣知其然也，故斡(管)之一。每一斡(管)为设科条防禁(13)，犯者罪至死。”奸吏猾民并(傍)侵(14)，众庶各不安生。　　(1)督：监督。五均六管：指盐、铁、酒专卖，铸钱，征收山泽物产税，以及五均赊贷。(2)姓伟：姓姓，名伟。(3)张：设也。空簿：假帐。(4)食肴之将：言食肴之将帅。(5)嘉会之好：言为宴会之美物。(6)铁：指铁器。(7)饶衍之藏：言为物资富饶之库藏。(8)所取平：指五均。(9)仰以给赡：指赊贷。(10)铁：当作“钱”。钱布：谓币。铜冶：调铸币。(11)家作：言家家自作。 (12)要：谓要挟。(13)科条：条例法规。防禁：谓以防犯禁。(14)傍侵：意谓因缘为奸。　　后五岁，天凤元年(1)，复申下金银龟贝之货(2)，颇增减其贾直(价值)。而罢大小钱，改作货布(3)，长二寸五分，广一寸，首长八分有奇(4)，广八分，其圜(圆)好径二分半(5)，足枝长八分(6)，间广二分(7)，其文右曰“货”，左曰“布”，重二十五铢，直(值)货泉二十五(8)。货泉径一寸(9)，重五铢，文右曰“货”，左曰“泉”，枚直(值)一，与货布二品并行(10)。又以大钱行久，罢之，恐民挟不止(11)，乃令民且独行大钱，与新货泉俱枚直(值)一，并行尽六年，毋得复挟大钱矣。每一易钱(12)，民用破业，而大陷刑。莽以私铸钱死(13)，及非沮宝货投四裔(14)，犯法者多，不可胜行(15)，乃更轻其法：私铸作泉布者，与妻子没入为官奴婢；吏及比伍(16)，知而不举告，与同罪；非沮宝货，民罚作一岁(17)，吏免官。犯者俞(愈)众，及五人相坐皆没入(18)，郡国槛车铁锁(19)，传送长安钟官(20)，愁苦死者什六七。　　(1)大凤五年：即公元14年。(2)复申下：谓再度下令。(3)货布：布币，即铲形币。先秦三晋有仿农具“镈”(即铲)形的钱币，王莽仿制之。陈直曰：“货布各部分，现用公分计算如下：通常之品，直径5.8厘，首长2.0厘，首宽1.8厘，圆穿直径0.65厘，足枝直径3.8厘，足宽0.9厘，间广0.5厘。”改作货布：《志》系于天凤元年，《王莽传》系于地皇元年，前者是指改作之始，后者是指行尽之年。(4)有奇：有余。(5)圆好：圆孔。(6)足枝：指铲形币的两足。(7)间广：指铲形币两足之间的宽度。(8)值货泉二十五：值货币二十五钱。(9)货泉：圆形有孔的铜钱。(10)与货布二品并行：陈直曰：“王莽各钱铸造，以大泉五十、货布、货泉三种最多，以出土之数量，可以证明。”(11)挟不止：谓持钱止使用。(12)每一易钱：谓每一次更换币制。(13)死：谓处死。(14)非沮：非难，阻挠。投四裔：谓流放到边远地区。(15)行：谓法办。不可胜行：谓办不胜办。(16)比伍：指邻右。(17)罚作：处罪服劳役。(18)五人相坐：谓五家比邻受株连判罪。(19)槛车：囚车。(20)传送：递解。钟官：掌管铸钱的三官之一。这里谓在钟官处服劳役。　　作货布后六年(1)，匈奴侵寇甚，莽大募天下囚徒人奴，名曰猪突豨勇，壹切税吏民，訾(资)三十而取一(2)。又令公卿以下至郡县黄绶吏(3)，皆保养军马(4)，吏尽复以与民(5)。民摇手触禁(6)，不得耕桑，繇(徭)役繁剧，而枯旱蝗虫相因(7)。又用制作未定(8)，上自公侯，下至小吏，皆不得奉(俸)禄，而私赋敛，货赂上流，狱讼不决。吏用苛暴立威、旁(傍)缘莽禁，侵刻小民。富者不得自保，贫者无以自存，起为盗贼，依阻山泽，吏不能禽(擒)而覆蔽之(9)，浸淫日广(10)，于是青、徐、荆楚之地往往万数(11)。战斗死亡，缘边四夷所系虏，陷罪，饥疫，人相食，及莽未诛，而天下户口减半矣。　　(1)作货布后六年：指地皇元年(公元20)。本书《王莽传》系于天凤六年(公元19)。(2)资：指征财产税。(3)黄绶吏：汉代比二百石以上至五百石的官吏皆铜印黄绶，见《百官表》。(4)保养军马：谓担负饲养军马之任务。(5)吏尽复以与民：谓官吏完不成任务，又转令百姓承担。(6)民摇手触禁：谓百姓动辄触犯法令。(7)蝗虫：王念孙曰，“‘蝗虫’本作‘虫蝗’。‘枯旱’、‘虫蝗’相对为文，后人不解‘虫蝗’二字之义，故改为‘蝗虫’。案虫蝗犹言虫螟(见《月令》)，亦犹《礼》言草茅，《传》言乌乌，《荀子》言禽犊，今人言虫蚁耳。”(8)用：以也。制作：犹制度。(9)覆蔽：意谓隐瞒、包庇。(10)浸淫：逐渐。(11)青、徐、荆楚：即青州、徐州、荆州。均在汉武帝所置十三州刺史部之列。　　自发猪突豨勇后四年(1)，而汉兵诛莽。后二年(2)，世祖受命(3)，荡涤烦苛，复五铢钱(4)，与天下更始。　　(1)自发猪突豨勇后四年：指地皇四年(公元23)。(2)后二年：指更始三年，即建武元年(公元25)。(3)世祖：东汉光武帝刘秀，公元25��57年在位。(4)复五铢钱：此始于建武十六年(公元40)。陈直曰：“《簠斋吉金录范》二十四有建武五铢范，背有文云：‘建武十七年三月丙申，太仆监掾苍，考工令通，丞或。令吏凤，工周仪造’。建武十六年始铸五铢钱，钱范即成于开铸之次年。在建武十六年以前所用之货币，大宗当为货泉与大泉五十，不过大泉五十当贬价与货泉每枚同值一钱。”　　赞曰：《易》称：“衷多益寡，称物平施”(1)，《书》云“楙(贸)迁有无”(2)，周有泉府之官(3)，而《孟子》亦非“狗彘食人之食不知敛，野有饿莩而弗知发”(4)。故管氏之轻重，李悝之平籴，弘羊均输，寿昌常平，亦有从来(5)。顾古为之有数(6)，吏良而令行，故民赖其利，万国作义(7)。及孝武时，国用饶给，而民不益赋，其次也。至于王莽，制度失中，奸轨(宄)弄权，官员俱竭，亡(无)次矣(8)(9)。　　(1)《易》称等句：引文见《易·谦卦》象辞。裒(póu)多益寡：言取于多者以益少者。称物平施：言量物之多少而公平分配。(2)《书》云等句：引文见《尚书·虞书·益稷》。楙迁：贸易往来。楙迁有无：谓贸易往来以通有无。(3)周有泉府之官：周立泉府，属司徒，掌管市场物资及平衡物价。(4)《孟子》等句：引文见《孟子·梁惠王上篇》。非：反对之意。狗彘食人之食：猪狗吃着人吃的食物，谓不惜粮食。敛：指收买储备粮食。莩(piǎn)：饿死的人。发：指开仓赈救饥民。(5)有从来：谓有所本。(6)顾：但也。为之有数：言办事有一定的原则。(7)万国：指全国各地。又：治也。(8)无次：谓更无其次了，“即《论语》所谓‘斯为下矣’也”(李慈铭说，见王重民辑李慈铭《汉书札记》卷二)。(9)本篇注解，参考了《汉书食货志集释》(金少英集释、李庆善整理。中华书局1986年10月版)等著作。