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第20章 手工业和小型工业的状况(1/2)

    作为经济政策之绝对必要的工业化不是没有遇到挑战,与此抗争的传统意识不要求工业革命,它还设法保护和强化传统的经济组织形式。然而,这两种意识都反对殖民经济的经历所带来的结果。支持工业化意识的那些人宣称殖民主义政权的政策——或政策的缺乏——阻碍了现代工业的增长。而在另一方面,传统主义者,依照他们的观点,受到了由于进口机器生产的产品以及后一阶段本国机器生产的产品而引起的手工业作坊衰落的困扰。

    与工业现代化的拥护者相反,他们认为,乡村手工业作坊的发展意味着经济和社会的改善和民族的自给自足。

    传统意识有许多变种,不过都没有作简明的自我概括。然而形形色色的传统主义者有一些共同的信念。他们认为,乡村的手工业作坊必须加以发展,必须采用一些方法在农村和全国范围内推行自给自足,而现代工业产品——特别是进口的消费品——必须用怀疑的眼光对待。

    这种类型的传统主义意识在印度得到了充分的表达。与南亚其他地方的同行相比,印度的手工业者在殖民主义时期遭受了更坎坷的命运。在印度,乡村经济遭受的损失比其他地方更少地得到补偿。僵化的种姓结构缺乏对变革进行成功调整的适应性。在争取解放的群众运动中,乡村的复兴曾成功地作为宣传的武器,这也成为形成传统主义者意识的重要因素。作为民族主义斗争的一部分,印度人民不仅拒绝西方的产品,而且排斥西方的风格。斯瓦得希(Swadeshi:印度人的词语,意味着喜欢自己国家的产品)被视为高尚的精神原则。

    除拒绝欧洲产品和经济行为的模式以外,这一意识对印度经济生活的未来模式会有着实际的影响。这是莫汉达斯·甘地的永久遗产,他的思想仍然构成当今印度传统主义者的强大力量。在他的思想中也有一定的仇视机器的内容。甘地也将工业现代化看成乡村工业作坊的敌人。他认为,城市化是榨取农村膏血的魔鬼。

    形成传统主义者思想的另一个重要组成部分是自我雇用在精神上优于为工资工作的原则。在南亚,特别在印度,自我雇用是一种特殊的美德,并被僵化的社会结构所强化,而在这种思想体系中,拿工资的劳动者却受到轻视。这种特殊的传统主义意识的变异思想不能认为完全产生于甘地,他也曾站出来反对种姓制度,并强调所有劳动的尊严。

    和独立以后制定计划的思想体系一样,斯瓦得希消极地拒绝接受现时的经济状况。借助于这样的精神准备,独立的印度在制定计划的努力中几乎没有遇到自由放任主义的反对。令人啼笑皆非的是,斯瓦得希用其思想体系支持国家经济计划的制定,而且不容置疑地用自给自足的方法来帮助计划的制定。

    在其他的南亚国家中,也提出了同样的问题,但这些国家的传统意识要比印度弱一些。支持的基础也不是甘地的思想。然而,也出现过支持强化传统手工业的意识,特别是在争取独立斗争的时期。如同印度一样,退回到重新穿着民族服装也成为民族主义运动策略的一部分。此外,在第二次世界大战期间,日本的占领给传统手工业的新生——特别是在服装生产方面——注入了新的力量。进口的断绝和占领军的需要也刺激了当地某些制造业的产出。

    一旦实现独立之后,传统主义的支持者必定会转向更为严厉地遏制国家的计划制定,他们要求计划必须适应家庭和小规模的工业。致力于现代化的那些政府,必须采用一些妥协的方法迁就传统主义者。但是,人们经常可以发现,保护和推进手工业企业并不是总是与工业化合理计划所强调的目标相冲突的。

    我们曾强调过,即使尽快地建立现代的工业是完全合理的,也不可能在长时间内创造许多新的就业机会,而且还可能在一段时间内,从更广泛的范围内看减少一些制造工业的净就业机会。而与此同时,人口却以很高的速率增长。除非采取步骤增加农业中和包括乡村中家庭企业在内的绝大部分制造业的劳动力使用和生产力,否则,在上述的那些情况下,经济可能仍处于停滞状态。

    乡村手工业产品的需求主要依赖于农业收入的水平。即使假设农业政策比当前任何南亚国家的政策更为成功,必要的经济政策必须保护尽可能地提高乡村手工艺工人的地位。由于出口和进口替代的工业扩张不会对传统主义者希望保护的制造业产生回流效应,所以在沿着这些路线的工业化目标和对家庭工业的保护之间存在着基本的相容性。

    有两种方法可以保护家庭工业免受现代工业的竞争。第一个方法是,计划人员能选择限制竞争而发展新型工业的方法,与此同时给家庭手工业以津贴,帮助它降低成本,第二个方法是,政府可以通过提供新的设备和组织他们进行供销合作,帮助乡村手工业者增加保护能力。这些政策之所以能得到保护,是因为它们使那些绝望而缺乏经济保护的集团能比较容易地进行调整以适应新的形势。

    这样的政策遇到了很大的困难。就小型工业工人本身来说,并没有在今后的几十年中进行大规模调整的远景规划,到本世纪末劳动力将高速地增长。又由于随着工业化的进展,阻止现代工业的产品降低成本和更具有吸引力是十分困难的。随着收入的增加,寻求替代家庭手工业产品的需求也会增加。然而,对沿着减少手工业内部的竞争。甚至对资助手工业的方向前进的工业化运动的鼓励,作为一种有效手段,能够激发起来,作为计划的一部分。

    在南亚政策讨论中,由于引入了对“小规模”工业也应支持的意见,赞成保护和援助手工业的讨论已变得复杂乃至混淆不清。通常的想法是,这个讨论必须限定在乡村的范围以内。许多传统主义者已经被说服支持这个观点,但在实际上把他们的辩论扩展到了“乡村手工业和小规模的工业”。

    自然,这一学说与甘地主义的原意相距很远,虽然甘地主义的拥护者对此也提出了疑问。按照一般的理解,小工厂雇用工人,并且通过先进的技术生产现代化的产品,并没有有关小型工业的严格定义,但十分明确的是,这种企业大于家庭企业,且往往大得多。

    然而,在许多传统主义者把小规模工业认作是小型作坊和大规模工业之间可接受的中间步骤时,与小型作坊有关意识的思路是,工业应“分散”,更具体地讲,工业必须在乡村区域扩散。但是,在南亚的国家中,小规模工业不仅遍及城市,甚至遍及大城市,而且政府的援助方案还助长了这一点。没有一个发展完善的动力和运输体系,在乡村发展工业是困难的,在这个时候,改变动力、运输系统在城市的正常趋势,是毫无根据的蛮干。但这并不包括将来在小镇甚至农村中发展这些系统的政策。虽然这样的政策目标已经得到重视,甚至过分地强调过,但南亚的国家没有制定引人注目的方案去推行它们。