第四章 创新强国（4）

    图4—1就业人口与非就业人口之比和劳动年龄人口与非劳动年龄人口之比

    计算数据来源：UN，World Population Prospects: The 2008 Revision Population Database；国家统计局编：《中国统计摘要（2011）》，43页，北京，中国统计出版社，2011；2015—2030年数据系作者估算。

    第三，城镇就业和非农业就业比重持续上升，形成新的转移就业红利。尽管今后中国劳动年龄人口开始下降，总就业人口增长相对较低，但是农村就业人员和农业劳动力庞大，2009年分别为47亿和30亿人，随着农村劳动力向城镇迁移，农业劳动力向非农业劳动力转移，还会形成转移就业红利，即从低劳动生产率部门转移到高劳动生产率部门，使得转移后的劳动生产率提高2~5倍，成为提高全要素生产率增长率的重要来源。

    二、世界人才强国

    在人类社会发展进程中，人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，在众多的国家战略资源中，人才资源是第一资源（见专栏4—1），加快人才发展是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择。

    人口众多，国家并不一定强大，可能还是沉重的发展包袱。只有强化人力资本投资，大力发展教育，培养众多人才，国家才能真正强大。从过去30多年改革开放实践看，无论是人口规模，还是高等教育人口规模都不同程度有所增长，在各行各业都涌现出许多人才，也由于劳动力市场、人才市场引入竞争机制，释放了人们的创新潜力，为创新人才脱颖而出形成了特有的社会环境。

    〖1〗专栏4—1 人才资源是第