萧何——功冠群臣的第一宰相（2）

    萧何抚汉中，不单单是从百姓手中征集粮食，重要的是萧何带领人民大兴水利，发展农业，向大地要粮食，以此富国强兵支援战争。例如著名的山河堰水利工程就是萧何修筑的。这些也都是萧何为国为民作出的伟大贡献。

    主管和操纵西汉国家机器

    自刘邦平定三秦，率军东出函谷关以后，萧何就由汉中转为镇抚关中，兼抚巴蜀汉中。在镇抚关中期间，萧何的主要任务之一就是“足食足兵”，为灭楚做后勤保障。关中之地在秦代是中国最富庶的地区之一。关中平原沃野千里，是古人类活动的重要地区之一。早在新石器时代，以西安半坡为标志的文化遗址就有较为发达的农业生产，后经周人的辛勤开发，已经居全国之首。

    刘邦占领咸阳后不久，项羽也率军入关，并在同年二月自封为西楚霸王，同时封刘邦为汉王，以偏僻的巴蜀、汉中地区作为刘邦的封地。为了阻止刘邦向东发展势力，项羽还把关中地区一分为三，分封给三个秦朝降将。刘邦看出了项羽的用心，非常生气，不禁对手下大将说：“项羽也太无礼了！竟敢背叛约定排挤我！我一定要和他决一死战！”樊哙、周勃、灌婴等人也都摩拳擦掌。

    而萧何却冷静地分析了当时的形势，劝刘邦不能逞一时之意气，说：“您在汉中称王，即使条件再差，也比白白去送死好吧？”刘邦不解地问：“怎么是白白送死呢？”

    萧何回答说：“您现在的实力不如项羽，倘若冒失地去攻打他，肯定会失败。这难道不是白白送死吗？现在项羽封您为汉王。蜀地虽然偏僻，总还可以求生存。何况蜀中地势险要，最适合我们养精蓄锐。只要我们爱护百姓，招贤纳士，机会一来，同样可以争夺天下。何必只图眼前泄愤呢？”刘邦听了萧何的劝说，如梦初醒，连连称是。于是刘邦拜萧何为丞相，率军进入汉中，休兵养士，广招人才。从此很多人都投到刘邦旗下，其中就有怀才不遇的韩信。

    在楚汉相争时期，萧何充分利用得到的秦代档案制定汉官制度，有目的、有计划地实施于起义军中。萧何已将汉王刘邦视为一代皇帝，并以刘邦为中心，把臣属的阶级称谓用秦官的形式加以明确，并分辨其尊卑高下，用制度形式分工于人，令众人各司其职，为汉王效劳。

    社稷是为国家之象征。刘邦废秦社稷立汉社稷，就是表示立汉为国，与秦有别。社稷、宗庙的建立，标志着一个新生政权的开始。建社稷，立宗庙，毫无疑问是丞相之职，当出自萧何的主意。这充分显示了萧何确实是与众不同的大政治家。社稷与宗庙的建立，标志着国家已开始正常运作。而主管和操纵这部机器的，不是别人，正是萧何。

    建都关中，经营长安，是萧何在汉朝正式建立之初做出的第一业绩。它起到了稳定汉政权的重大作用。随着政权的稳固，萧何转入了制定律法、健全制度和无为而治的全面建设汉王朝的工作之中，历史从此进入