张居正——救时宰相（2）

    张居正的改革是在明王朝统治机构接近解体、财政濒于破产的局面下，进行的一场挽救王朝统治危机的运动。他力主进行经济方面的改革。经济改革主要有赋税制度和土地改革。明朝初年的赋税以粮为主、银绢为辅，分夏秋两季征收；此外，还规定农民要服各种徭役，并交纳特殊的土贡等等。繁复的赋税制度使得民力殚竭，不得安生。私家日富，公家越来越穷困，到了非革弊整治的时候了。

    “一条鞭法”，是中国封建社会赋役史上的重大变革，也是张居正在经济改革方面的重要内容。所谓“一条鞭法”，是把国赋、徭役及其他名目繁多的杂税、杂征、杂差统统合为一体，依据各家各户的具体境况重新核实编定，将有丁无粮的编为下户，有丁有粮的编为中户，粮多丁少和丁粮都多的编为上户。在总数确定后，按照丁、粮比例，将所有赋役摊派到丁、粮里面，再统一征收。公元1581年，张居正采纳了张四维和吕调阳的建议，正式在全国推行“一条鞭法”。将一部分户丁银摊入地亩征收，减轻户丁征派，加重土地负担，是有利于社会经济发展的。在地主制经济高度发展的明代，土地绝大部分在地主手里，户丁绝大多数在农民一边。把户丁银转入土地摊派，实际上是由对劳动力的直接榨取转化为对地租的再分配，也就是从地主收取的地租里分一杯羹。

    这样使国家放松了对劳动力的直接控制，为工商业的发展提供了便利条件。一般工商业者并不占有土地或很少占有土地，也就摆脱了繁重的征派。“一条鞭法”推行以后，商业资本向土地投资的现象大大减少，很多人就算有闲置资金也不买田产。“一条鞭法”关于赋役折银缴纳的规定，既是商品经济发展的表现，反过来又进一步促进了商品经济的发展，同时它还正式肯定了白银在赋役征收中的法定地位。“一条鞭法”的推行，使明政府的财政收入有了显著的增加，财政经济状况也有不少改善。所有这些，最终都促进了资本主义萌芽和社会进步。

    明中叶以来，随着土地兼并的发展和吏治的**，地主豪强和地方政府互相勾结，大量隐瞒土地，逃避赋税，使朝廷的赋税大量流失。

    张居正看到这一点，责成户部尚书张学颜亲自主持清丈，对庄田、民田、职田、荡地、牧地全部进行丈量，限时3年完成。所丈量的土地，除皇上赐田外，一律按地办纳粮差，不准优免。

    由于清丈田亩触及了官僚、贵族、