1991 中国加快住房改革步伐（4）

    至于相当一部分已大大改善居住条件的居民，暗中“吃”房租，充分享受福利性分房制度的优越性，有谁愿意主动多掏腰包呢？

    说起房改确实难，要解决低房租，有个工资补偿问题；鼓励职工买房，有个企业能否补起的问题。它涉及价、税、财联动这样大口径的分配结构调整。利益结构调整的风险与难题，使得住房商品化的速度延缓。大多数地区和单位的领导望而却步，宁可观望等待。等红头文件下来，不搞不行时再硬着头皮推进。

    国务院房改办主任张元端说，在治理整顿的形势下面，经济形势发生了比较大的变化。搞提租补贴，一些城市觉得财力上有困难。这只是一方面因素，房改能不能搞下去，主要还是思想认识问题，其次才是经济问题。唐山为什么能够把后两步并作一步走？就是五大班子认识一致，决心大。

    重庆长江轮船公司曾就房改做过调查：

    赞成适当提高福利房租金的代表占93.5%，弃权代表5%，仅1.5%的代表不赞成，公

    司实行的超标加租措施，得到了94.8%的代表支持，1.5%的代表反对。有84.6%的代表赞

    成企业、职工双方合作多建房。8.1%的代表表示，企业能贷多少钱就建多少房，持这种态度的代表住房已基本解决，一般干部比重较大。有79.6%的代表认为房改有利于稳定，13.1%代表持反对意见，这部分代表的住房条件较好。

    以上调查表明，大多数职工通情达理，拥护房改，支持房改。

    可喜的是，一个推进全国房改的方案将在1991年实施：继续鼓励职工买公有住房，在房价上采取补贴、优惠等措施；要继续调整不合理的房租，将住房支出占个人收入的比例从目前的1.2%先恢复到“一五”期间的4.6%，今后逐步提高到6～10%的水平；要实行新房新制度，先卖后租，新房新租。此外，还要猾组织集资建房和合作建房等。

    国务院的红头文件下来以后，各地的执行情况会千差万别，主动创造性地干和推着干效果会大不相同。那么深化房改最关键的是什么？

    实现机制的卒--由国家包变成国家帮

    国务院发展研究中心的杨鲁，他设计的房改思路是：实现住房社会化经营和企业化经营，把住房投资从企业占用资金中分离出来，组成一定形式的住房公司，逐步按等价交换的原则，统一对居民进行住房的出租和抵押出售。

    住房公司可采用股份制形式，由政府股、企业股和个人股组成。

    建设部住宅研究所所长严正认为：住房改革的关键是把价格改革和权属改革结合起来，最终要把基点转到