六、第二代移民：今天的教育问题明天的社会问题

    由农村进入城市的农民工，他们的后代会在他们所在的城市出生长大。这一代的孩子没有体会过由农村进入城市的过程，他们对生活的要求是根据身边的环境而制订的标准。他们对于权力和地位的渴望十分强烈，在这样的**驱动下，这些打工者的孩子们没有足够的忍耐性去面对社会中的不平等现象。如果他们没有接受正规的教育，那么就无法避免出现仇视社会的心理，弄不好还会酿成悲剧。

    联合国教科文组织，曾委托北京教育科学研究院做一个“改善城市流动人口子女教育”的研究课题，这个研究项目中的一项内容是，关于流动人口子女对北京态度的调查。题目是“你羡慕北京的孩子吗？为什么？”

    对这个问题的答案，回答羡慕的流动人口子女占42.1%，而回答不羡慕的流动人口子女有57.9%。其中，他们表示羡慕的原因主要是因为，北京的孩子有高楼住，而他们则是住自己搭的简易房；北京的孩子很快乐，不用干活，而且北京孩子的学习环境非常优美，他们的家庭比较富裕，家里有电脑和无数的课外书。回答不羡慕的原因则比较极端，他们说因为北京的孩子也和他们一样都是中国人，活在一个国家里；而且，北京的孩子过于高傲，没有自立自强的精神，他们瞧不起外地人、乡下人，那我们也不把他们放在眼里，虽然北京的孩子现在很幸福，可是不一定长大后也一定幸福，除非有丰富的知识才能真正幸福。

    其实，北京孩子让人羡慕无非是他们有十分优越的生活环境和学习环境，而他们自身所散发的优越感却令部分外的孩子产生了妒忌。这些流动人口的子女已经明显感觉到了自己和城市孩子的差距，而这种差距又是很难逾越的。似乎美好的生活只是别人的事情，而自己只能永远处于边缘地带。这些孩子的心理和对社会的态度，必须引起社会的关注和重视。

    教育是人生必经的一个阶段，如果这些孩子在受到不平等待遇的时候，没有人加以正确引导，这就会加深他们心理被歧视和对立的感觉。同时，也会加剧城乡差距的恶化，如果不对他们进行正确的教育，不引导他们树立正确的世界观和人生观，就很可能使他们出现对抗心理。这就是如今重视打工子女学校、关注流动人口子女教育的主要原因。可是，目前这些条件简陋、设施不规范的打工子弟学校，明显不能教育好流动子女的孩子，而这就是需要政府发挥作用进行主要调节。

    不给打工子弟学校注册的是教育部门，可是长久以来，出面取缔学校的则是治安联防队员和警察。在北京有一所最大的打工子弟学校，曾经先后四次被迫搬家，而学生们则永远记得校长在所有老师和学生的面前被带上警车的场面。在众多办学者的体验中，没有办学带来的光荣，有的只是耻辱和歧视。一些贫困地区会把失学的孩子组织起来读书，人们称这种现象是“一个也不能少”的义举，可是同样的事情放在了大中城市，则成为了“不可能的任务”。

    在流动人口子女的教育问题上，反映出来的是城市管理和社会等多方面的问题。虽然1979年之后，中国的户籍制度在人口流动的限制方面有所放松，农民已经可以“自由”进入城市，不过户籍制度却依然限制着农民的生活、工作、地位和教育等。而且，户籍制度还深深影响着流动人口子女上学的问题，如果没有城市户籍，外地户籍的学龄儿童一般在他居住的城市是不可能得到同等受教育的机会的。不论这些孩子是出生后被父母从家乡带到了城市，还是出生并成长在城市。

    那么究竟为什么要对流动人口如此“歧视”呢？一些人表示，之所以不让流动学校存在，是因为不想流动人口认为他们子女的教育问题解决了，不想流动人口没有后顾之忧地留在城市。因为这样下去，会吸引更多的农民来到城市，这是不利于城市稳定的。相反，要是不解决孩子上学的问题，就可以把农民“逼”回家乡，而且还可以给其他想进城的农民一个暗示。

    社会学博士韩嘉陵先生认为，目前城市人要认识到外来人口对所在城市的建设，以及对经济和社会上做出的贡献。他们种菜、卖菜，才使城市人可以吃上新鲜的蔬菜；现代化的大厦建造、造桥、修路，也全都是流动人口的功劳；他们清扫大街，使城市及其环境更加干净、漂亮。流动人口的工作辛苦，收入又低，给城市降低了财政的支出。而政府却以不能“分级办学，分级管理”作为理由，用财政作为借口，推卸外来人口子女受教育的问题，这样做是十分不公平的。

    外地进城的流动人口，在农村的时候就交了教育的附加费，在进城之后还要交纳工商税务等等费用，可以说他们负担着双重收费，可是他们的子女却没有因此而受到任何特殊待遇，反而还要交纳更高的学费，最后得到的就是别人瞧不起的眼神。

    想把农民关在城市的大门外面，是不可能的事情。社会越来越发达，而人口的流动则会成为一个普遍存在的现象，它不再是暂时的问题，今后的社会流动性不会消失，只会越来越大，而社会的发展才会越来越快。

    现在流动人口子女接受义务教育难的问题，其主要原因就是中国的义务教育阶段实行的“分级办学、分级管理”，就是基础教育由县