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美国的霸权主义(1)(2/2)

国一直努力维持并在其中起主导性作用的模式,建立以集体安全原则为基础的国际联盟,也便成为威尔逊国际新秩序的最终目的。从以上这些内容可以看出,威尔逊的“十四点”计划,是威尔逊领导美国打入世界的新秩序纲领,也表明了美国想夺取世界霸权的构想。但它所代表的是一种新的霸权模式,简单地说,就是通过霸权国主导普遍性国际组织的建立、以全球经济运行体系的市场开放来确立霸权。一方面,这种霸权的设计,从一开始就带有非常鲜明的制度特征;另一方面,威尔逊所做的霸权设计与以前**裸的帝国主义强权政治有着非常大的区别,特别是观念的改变和制度的创新,体现出整个世界向着前进的方向迈进。

    很多方面,“十四点”计划被交战双方逐渐接受,演变成停战的条件和巴黎和会的基础。1919年,在巴黎和会上,威尔逊成功地说服与会者,使得《国际联盟盟约》成为和约条款的前二十六条,并将《国际联盟盟约》与和约条款联合在一起。从某种意义上来说,国际联盟是国际制度发展史上的一个重要里程碑。而从组织上来说,国际联盟大会已经得到了世人的公认,并代表着国际外交会议向着制度化卒,与过去相比,可以看出,重要的是它建立在一种广泛的基础之上;行政院来源于欧洲协调,它的成立,不仅反映了大国主导地位的历史脚印,也表现出大家一同参与的新型思想方案;秘书处是基于国际秘书会议繁忙的秘书工作而设立的,它在以往从未有过的基础上,第一次比较完善地设立了一个国际性的常设秘书机构;常设国际法院,从海牙会议的“常设公断法院”脱胎,在此基础上,也成为了国际组织设立常设司法机构的发源地。《国际联盟盟约》“第一次明确确立集体安全制度的要素”,表明了集体安全的重大步骤在不断地向前迈步。盟约的第10条集中地表现出集体安全机制的基本法律,表述为:“尊重并保持所有联盟各会员国之领土完整及现有之政治上独立,以防御外来之侵犯。”在此基础上,该规定还表明,当某个国家受到侵略时,国际联盟会员国有义务禁止侵略行为,或帮助受害国。在盟约第11条中,确立了以集体安全机制为理论的前提,前提中声明:“对于任何战争或战争威胁,不管其是否影响到联盟任何一会员国,皆为关乎联盟全体之事。”盟约第16条形成了国际联盟集体安全机制的核心内容,内容指出:“任何联盟会员国若违反了和平解决争端的义务及和平解决战争争端的程序,而去引燃战争,即根据事实应视为对于所有的联盟会员国都有其战争行为。假如出现这样的事件,其他会员国必须做的是,与之断绝各种商业上及财政上的关系。联盟各会员国在各国能力承受的范围之内,派出陆海空组成相应的军队,以便联盟盟约之顺利执行。”在盟约第19条授权大会中,联盟会员国须重新随时考虑不再适用的条约,若不加以仔细考虑,长此以往,很可能会危机到良好的世界和平局势,以免停滞不前。在一定程度上,这项规定“正式承认了改变和平与集体安全之间的关系。”从以上《国际联盟盟约》条款中不难看出,此条款构成了集体安全机制的主翼述方式。除此以外,《国际联盟盟约》还相应地规定了裁减军备的条款,猾发展和平解决争端的各个程序,二者结合起来,成为了国际联盟集体安全机制的重要两侧。在决策的各个层面上,国际联盟大会和行政院均有权作出某些决议,但决议要取得成员同意,大会和行政院须得到会议之成员国的全体通过,此决议对于成员国没有严格的强制性约束力。