“国家防卫”范围内的行动

    与日本猾准备实施“南进”战略的情况相反，英、法、荷、中、美等国在东亚未能建立起联合抗日阵线。对此，美国应该承担主要的责任。如前所述，美国尽管取代英国成为亚太地区抗衡日本的主要力量，但因为确立了“先欧后亚”的战略指导方针，所以在很长一段时间内，面对日本在亚太地区的步步进逼，美国基本上采取的都是防守的策略，避免与日本发生直接冲突，更不愿为阻止日本南进、保护欧洲国家的亚洲殖民地而冒与日本开战的风险，竭力避免在远东和东南亚承担军事义务。

    像在日本推法属印度支那、切断中越交通后，印度支那总督乔治·卡特鲁表示愿意抵抗日本侵略，但必须要由美国提供军火和飞机，遗憾的是，这一要求遭到美国的拒绝；日本胁迫英国关闭滇缅公路时，英国也作出了表示希望美国能同它一道采取强硬政策的意愿，当时，英国驻美大使洛西恩向美国国务卿赫尔提出两个方案：①美国对日本实行全面禁运或派舰只