德、意、日法西斯后不可能再重新接受殖民统治，英、法、荷应以美国处理菲律宾的方式对待各自的殖民地。这种主张客观上符合殖民地国家人民的意愿，符合时代的潮流，而当英、法、荷从先前殖民地撤退时，美国又可以并准备向那些国家和地区扩展势力，填补政治“真空”。

    罗斯福还设想，战时盟国之间的合作在战后仍将继续下去，为维护和平，解决国际争端，战后将建立一个单一的国际组织，在这个国际组织中，美、英、苏、中四个“警察”应当在其中起支配作用，这是大国合作的主要场所。

    大国之间对战后世界的设想并不完全一致。战争期间，英国和前苏联都不反对战后大国合作，不反对建立一个国际组织，但英国对美国消灭老殖民帝国的主张十分反感。丘吉尔和其他英国决策者毫不隐讳他们的观点：“我们决不会放弃大英帝国旗帜下的一寸领土”。

    前苏联主要考虑势力范围的问题。1941年12月，当艾登为使英俄同盟正常化及检讨军事形势访问前苏联时，斯大林要求英国承认，波罗的海诸国以及战前波兰、芬兰和罗马尼亚的一部分并入前苏联。前苏联也打算沿它的东部边界筑起一道防波堤，除了它早已坚持认为是自己势力范围的外蒙古外，这道防波堤还应筑在中国新疆和东北。总之，各大国都是企图保持、扩张自己的势力，而不愿看到自己被削弱。

    如同战时需要盟国一样，美国为了实现它关于战后世界的总构想也需要盟国，一个稳定的、统一的、对美国友好的中国将是美国在亚太地区的主要盟国。由于蒋介石在战时期间曾在多种场合做鬼示：不论战时和战后都接受美国之领导，所以最起码罗斯福在当时是确信蒋介石是会支持他的构想的。中国与英国虽然也是盟国，但在印度问题、缅甸战役、新约谈判、5000万英镑借款谈判等一系列问题上都暴露出许多分歧，两国关系从没有像中美关系那么好；中国与前苏联之间有新疆问题作梗，且蒋介石对前苏联对华意图抱有“严重怀疑”，认为斯大林“要使中国**化并且可能要完全征服中国的一部分并将其并入前苏联”。罗斯福毫不怀疑在美国可能就亚太问题与苏、英发生政治纠葛时中国将支持美国，中国还将对付可能东山再起的日本，并帮助美国对那些同其宗主国分离的殖民地和托管地建立起国际托管制度，为在这里建立美国主导下的和平起到重要的稳定作用。总之，中美两国互有需要，特殊关系的建立也就势在必然了。