有关官员与中国大使和宋子文先生会谈，讨论在美国现有的政策和法律构架之内，提供与你的电报中提及的这个计划各项内容相符的适当而可能的建设性帮助。”

    11月21日，美国驻华大使詹森在重庆拜访蒋介石，转达了罗斯福总统的上述答复，事实上拒绝了蒋介石关于建立紧密的中英美合作关系的建议。但是美国又表示，同意在“现有的政策与法律范围之内”，向中国提供建设性援助，为此，愿将蒋介石的建议“与宋子文先生及胡适大使详细讨论具体步骤”。美国政策的明朗，立即对英国的态度产生决定性影响。当日，英国外交部致电英国驻华大使卡尔，通告英国对蒋介石关于加强中英美在远东合作的建议的正式答复，同时要求将文件副本交给美国驻华使馆一份，以此协调英美立场。在答复中，英国外交部表示：“我们判断，在现阶段美国不会承担明确的义务，因此一个充分的同盟已经被排除。中英同盟并不足于适用相同的目标，它对日本的影响与实效不成比例。以平行方式或联合行动，就蒋介石所提出的方法发表一些声明是可行的。但是，除非考虑到给中国提供最大限度的援助，否则，这样的声明将与美国和我们自己过去一直发表的各种声明雷同，我们认为在最初阶段最好是采取对中国提供暗中帮助的方式，这可能是适宜的。”

    12月5日，宋胡联合致电蒋介石，报告了与美国国务院政治顾问和远东司司长会谈的情况，指出美国现在根本无意与中国和英国正式结盟，以免直接卷入在远东地区与日本的对抗。由于美国的反对，英国也不可能在远东单独行事而与中国结盟，这样一来，美国和英国实际上都相继拒绝了在现阶段与中国在远东建立密切的合作关系的提议，蒋介石倡导的在远东地区实现中英美三国紧密合作的设想落空。

    既然中英美三国远东合作计划和邀请英美军事、经济和交通合作团来华短期内难以实现，蒋介石决定面对现实，首先争取美国派军事和交通专家访华。1月11日，他接见美国驻华使馆助理海军武官麦克休少校，邀请美国派遣军事和交通专家来华，帮助改善中缅公路的运输和组建中国的空军。

    这一提议得到美国大使詹森的支持。13日，他在给国务卿赫尔的电报中阐述自己的看法：“我认为这样的使团出现，将是物质上和道义上的巨大帮助，它确实极有价值，但前提是中国政府准备接受他们提出的建议，并促使这些建议落实。如果我们仅仅因为这些专家可能失败而拒绝提供帮助，中国政府有可能真的会失败，此类考虑毫无益处。我的看法是，派遣一个或多个这类使团，将证明我们(对中国)的善意。他们由此而获得的经验将是有价值的，中国政府很可能会给他们必要的政策援助，帮助他们成功地发挥自己的作用。我个人并不怀疑委员长的计划是认真的，他将促使这个使团或更多的这类使团的工作取得成功。”詹森的上述看法对美国政府产生了重要影响，最终使罗斯福总统同意派遣特使访华考察。