一年只能回到办公室三四天。

    当他回到办公室时，发现办公桌上堆满了待填的表格，有些是关于他的行程的，有些是关于拖欠的账单的，其余的是关于所得税的。

    在出席完了南极圈会议，填写了一大堆表格后，他会接到另一系列的会议行程表：9月份在冰岛开会，10月在关岛开会，11月在亚马逊河开会。到了月，他会承认自己不行了，打算明年1月宣布退休。

    在任何行程中，他绝无机会享受安闲的邮轮航程，全部旅程都是在飞机上度过的，而且每一次的班机一定是清晨2时50分起飞，必须在清晨1时30分到达机场；飞机原定隔日清晨3时10分到达目的地，可是，由于某种原因，拖延到3时57分才到达，于是在经过移民厅和海关检查时已是清晨4时35分；回程时，数小时吃不到东西，饿到接近晕倒，他才获得一杯薄酒沾唇。

    当然，大部分的飞行时间是花在填写各种各样的表格上，包括货币和健康申报表，身上带多少英镑、美元、法郎、马克、日元，多少信用卡、旅行支票、邮票和汇票？昨晚和前晚你在何处睡觉？你何时出生，你祖母的娘家姓什么?……

    试验结果显示：一个身居要职的老年人，在经过多次这种飞机旅行和填写表格的折磨后，都会被迫宣布退休。甚至有迹象显示，有些老年人在接受这种折磨前便自行退休，当他一听到要送他去斯德哥尔摩或温哥华开会时，他就知道该是让贤的时候了。

    内阁膨胀，大权旁落

    一个委员会的性质是有机组织，而不是一种机械的结合物。它就像一株植物，会生根成长，开花结果，然后枯萎凋谢，还会把种子散播开来，使其他的委员会得以接着开花结果。只有懂得这种原理的人，才能真正地了解现代政府的结构和历史。