四、区域定位

    借鉴“双子型”城市发展模式

    环渤海经济圈已成为现实的选择。就此问题，《21世纪》专访了北京国际城市发展研究院连玉明院长、国家发改委地区经济司郭培章司长、南开大学国际商学院白长虹教授。

    《２１世纪》：您觉得天津的定位应该是怎样的？

    白长虹：天津的定位应抓住几个主要的东西：一是港口能发展到什么程度，二是建设一个城市中心区，三是要做北方的制造中心。从策略上来讲，就是要充分利用北京的优势，通过发展港航产业和建设天津ＣＢＤ，改变天津的城市形态，将天津建设成北方经济中心和国际化港口大都市，同时力争将天津发展为北方的金融中心。

    《２１世纪》：天津与北京的关系是天津发展不可回避的一个重要问题，你能否对此作更深的论述？

    白长虹：长期以来，天津与北京的关系一直定位不清，这严重影响了天津的发展。北京作为首都，有很强的资源吸纳能力，处于强势地位。你说北京应该只是政治中心，经济让我们来发展，这是没用的，北京当然也要发展自己的经济。你不能说它应该怎么样，你决定不了它。

    天津管不了北京，但是天津可以通过自己的政策和更多的渠道，包括中央的政策等，主动协调与北京的关系，充分利用靠近北京的优势，少考虑一些天津由于北京的吸纳力而失去的东西。

    《２１世纪》：具体来讲，天津可以利用北京的哪些优势？

    白长虹：我们研究了世界上若干城市，发现一种首都和港口城市的双子型发展模式有很强的借鉴意义，像日本的东京和横滨，韩国的汉城和釜山。天津可不可以学横滨呢？重点发展港口依赖型产业。

    同时北京作为首都，它的商务成本越来越高，比天津高６０％～８０％，这也是天津可以利用的一大优势。天津可以考虑把北京的一些活动转移过来，使北京的功能定位向更高端发展。一个企业有研发中心、制造中心、经营中心和行政中心等，行政和研发中心可以设在北京，经营和制造中心可不可以放在天津呢？我们只需要吸引一部分这样的企业，对天津就是一个很好的发展。

    《２１世纪》：您觉得天津要发展成国际港口大都市，还需要做哪些努力？

    白长虹：现在天津只能说是我国北方的一个港口城市，与国际化的港口大都市之间还有很大差距，在政策法规、交通物流、技术创新、人才、专业化产业群落、现代服务业、整体软硬件基础设施、发达的市场网络和城市形态等方面都需要很大的提升。最重要的是港航产业比例要非常强，要有非常强的国际物流业，要能处于国际物流业链条的核心地位。

    我还想强调的一点是天津城市的空间布局，应该解决它布局不合理的现状，不仅是看得到的形态，还包括交通网络、人文环境一个整体的情况都需要改善。

    《２１世纪》：您一开始提过一个很新颖的概念：天津ＣＢＤ，能否详细介绍一下呢？

    白长虹：经验表明，ＣＢＤ对一个城市的辐射能力非常强。我们正在做的一个课题就是天津有没有必要及能不能发展ＣＢＤ。

    ＣＢＤ的经济是超越本城的，要有对外地的辐射力。天津的未来定位是国际化的港口大都市，是有建ＣＢＤ需求的。

    《２１世纪》：天津ＣＢＤ如何定位其与北京ＣＢＤ之间的关系？

    白长虹：全国也没几个ＣＢＤ，天津离北京这么近，北京的ＣＢＤ现在尚未成熟，天津是否有必要建？这个疑问是很正常的。

    我们仔细研究发现，如果在功能定位和策略设计上足够好，天津ＣＢＤ可以像天津市的整体定位一样，完全有可能利用北京的优势。对照北京与天津“首都和港口城市的双子型发展模式”，北京和天津的ＣＢＤ也可构建功能上互补的双子型。

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