布，是争取群众支持的有效措施，是维护群众知情权的重要体现，归根结底是为经济和社会发展服务。新闻发布过程应该是发言人与记者互动的过程，以官员自居，居高临下、指手画脚不应该是新闻发言人的态度。他同时表示，在语言技巧方面自己还需要加强学习。自担任新闻发言人以来，陈立智把电视上的每一次新闻发布会当作自己模拟学习的范本。他说，当一个称职的新闻发言人是不容易的，既然自己挑起了这副担子，就一定会直面挑战，在工作实践中锻炼自己。①

    新闻发言人应禁说“无可奉告”

    2003年，四川省对59位省直部门的新闻发言人和21位市州政府新闻办公室主任的发言行为进行了规范。明确规定，“无可奉告”是新闻发言人永远的大忌。

    由**四川省委宣传部和省政府新闻办编写的《四川省省级部门新闻发言人手册》对新闻发言人的主要职责、日常交往礼节等作出了一系列规定。《手册》规定新闻发言人在接受媒体采访时应把握十二个“要”和六个“不要”：要告诉事实；要真实准确；要敢于纠正自己的错误；要以开放的姿态与媒体打交道；要不厌其烦地回记者的电话或留言；要有幽默感等。不要撒谎；不要说“无可奉告”；不要说“对不起”、“这件事情尚未证明”；不要不负责任等。《手册》还规定：新闻发言人，男士一般着正装；发布新闻时讲普通话；回答记者提问要有理有节，不卑不亢；“无可奉告”是新闻发言人永远的大忌等。

    要求新闻发言人不拒绝记者的采访，不说“无可奉告”，实际上是要求他们对自己所发布信息的真实性负责。新闻发言人一般不是政府部门的主要负责人，有的也没有参与决策，他们被授权发布的信息来源于负责人和决策者，如果信息的真实性最后出了问题，新闻发言人不应当承担全部责任，而只应当承担有限责任。这样做可以给新闻发言人减轻压力，使他们在发布信息的时候更加注重内容而不是形式，只要信息是真实全面的，即便话说得不是那么圆满得体，也是可以原谅的。媒体和公众最需要的不是“正确的废话”，而是也许不那么“正确”的真话。北京市市长王岐山说过，媒体和民众要给官员一个机会，允许他们有时候说错一两句话，形成这样一个氛围，有利于政务公开，说的也是这个道理。

    以“无可奉告”来应对记者，不是一个负责任政府的作为。虽然新闻言论是否被垄断，与建立新闻发言人制度没有必然的关系。但我们不能不警惕以新闻发言人制度为借口，采用各种手段禁止媒体另行采访，以地方政府的“限制”去“规范”各路媒体的采访。

    一个严酷的事实是，我们在确保公民知情权和政府信息公开方面，并没有有效的法律支撑。对于政府来说，公开信息还只是一种单方面的“善意”，而不是法定的义务。信息公开的主动权完全掌握在政府手中，公开什么，公开多少，公开到什么程度，什么时候公开，对什么人公开等等，一切都由政府自己说了算，普通公民和传媒对此缺乏强制公开的权利。