历史

第30节 标杆管理的系统治理(1)(1/2)

    见贤思齐焉,见不贤而内自省也。

    ——孔子《论语·里仁》

    鞋子法则五  如果左脚鞋与右脚鞋不相匹配,你可能连走路都不会了

    在标杆比较中,没有系统思考,没有全方位的考量,也是很容易让左脚“鞋”与右脚“鞋”闹别扭的。学习先进标杆不是简单的拿来主义,而是要目标清晰,指标可行,执行到位。

    庄子可以说是中国最早研究标杆管理的哲学家,他曾讲了这样一个故事:燕国寿陵有个少年,听说邯郸人走路很好看,就赶去邯郸跟人家学习步法。可是,折腾了许多年,他不仅没有掌握邯郸人走路的独特技能,而且忘记了自己原来走路的步法,结果只好爬着回家了(出自《庄子·秋水》)。这就是著名成语“邯郸学步”的故事。

    这一成语隐含的智慧就是:一个人,最重要的是有主见。不要盲目崇拜别人。固然,学习别人的长处,是为了弥补自己的短处,但是为了学习他人而把自己的长处丢掉,这是贻笑大方的事。鞋子如此,他穿着走路很好看,你穿着就未必好看了;一个组织同样也是如此,如果在标杆比较中,没有系统思考,没有衡量,也是很容易左脚鞋与右脚鞋闹别扭的。

    “**”时期的政府治理

    2003年春,中国政府面临了一场严峻的考验,这就是传播速度极快、死亡率极高的**型肺炎(SARS)灾害。

    从4月底起,中国的各种传媒开始每天报道各个省市SARS的疫情数字,这些数据成为一个反映政府治理**型肺炎疫情的关键标杆指标。例如,到5月1日10时,中国内地累计报告病例3638例(医务人员753例),治愈出院1351例,死亡170例。累计发病人数已达1553人,其中,北京市累计报告**型肺炎患者在4月30日达到1440人,超过广东成为中国内地**型肺炎患者最多的地区。

    中国爆发大面积的传染病,而且在半年的时间内向全国、全球蔓延,不仅反映了我们的公共卫生体系需要改进,更重要的是揭示我们转型中的政府缺乏一套全面的危机管理体制,将我们国家处理危机能力欠缺的弱点暴露无遗,反映出了我们社会中的很多深层次问题。

    这次**型肺炎流行,虽然是一种突发的、以前从没有发现过的病毒,但并非不能及早控制,正是由于相关部门的疏忽促成流行面扩大;这集中暴露了我们政府治理体制方面的许多问题。

    香港科技大学教授丁学良认为:在应对和处理突发事态方面,中国过去的计划体制有它的长处,也有短处。计划体制是高度权力集中的、动员型的体制,它平时就处于“准动员”的状态。这种体制有两点非常适合于应付突发事态,一是它对社会的组织能力很强,对社会角落的渗透力很强;二是这个组织本身有点类似于军事组织,自上而下传递命令。只要指挥中心得到了正确的信息,做出正确的决策,就能马上使整个社会运作起来,把力量集中到要害点上,对付突发的难题。

    但问题在于,计划体制的指挥中心,往往很难及时地得到正确的信息,这样就难以及时做出正确的决策,当然也就难以把整个组织系统直至社会的各种资源动员起来对付突发事态;在防治SARS灾害中,计划体制下条块分割、部门封锁的毛病彻底呈现,使得各方面沟通起来存在障碍,工作也就不是很流畅;再次,长期以来“报喜不报忧”的执政传统,也使得政府面对负面事件难以迅速正面回应。决策体系开放程度不够,根本无法可依,信息披露完全取决于政府部门的自觉,结果造成某些地方的社会恐慌与市场抢购现象。

    中国政府在防治SARS的全民战役中,可以借鉴的三个标杆是:

    标杆一越南:第一个摘掉疫区“帽子”的国家

    越南是除中国外世界上最早发现SARS病毒的国家,2003年2月26日报告了第一起病例,在3月15日被世界卫生