杨坚登上帝祚不久，大杀周朝宗室文帝子孙25家，闵帝子孙及明帝子孙6家，武帝子孙12家。宇文的儿子宇文衍禅位后即被杀，时年9岁；宇文另外两个幼子还在怀抱之中，为斩草除根，也被杨坚诛杀。其余宇文宗室疏属，几乎为杨坚诛杀无遗，成千上万的凤子龙孙均于一年多内惨遭屠戮。开皇六年，又把三个老朋友刘昉、梁士彦、宇文忻一并杀掉，殃及其子辈。这些巩固帝祚的血腥屠杀，使得杨坚给后人留下了一个“沉猜阴狠”的印象。

    其实，对于一个帝王来说，夺天下只是基业常青的第一步，如何治理天下才是最为关键的。在治理天下上，杨坚为之献出了他的余生，可算是一位有为之君。

    《尸子》曰:“德者，天地万物得也；义者，天地万物宜也；礼者，天地万物体也。使天地万物皆得其宜、当其体者，谓之大仁。”德义礼兼备，就是大仁。

    杨坚对平民百姓实行宽仁的政策。即位当天，悉除北周苛政，大赦天下。长安城内万民欢呼雀跃，新贵名流欣喜若狂。长安东西两市一百一十坊，四面立邸，夜不闭户，彩光缤纷，载笑载乐，共庆隋皇朝之兴。

    北周的法律既残酷又混乱，“内外恐怖，人不自安”。在他的直接组织下，著名的《开皇律》诞生了。《开皇律》是在北魏北齐的刑律基础上，废除了许多酷法，减轻、剪裁了一些刑律删修而成的。律法明晰，比北朝先前的朝代宽明许多，并取消了枭首、车裂等酷刑（后来又被炀帝恢复）。其中有冤可以逐级上诉，直至皇帝亲自处理这项规定，是以前各代所没有的。日后著名的《唐律》，基本脱胎于《开皇律》。清初著名思想家王夫之对此大加赞赏，“今之律，其大略皆隋裴政之所定也。（裴）政之泽远矣，千余年间，非无暴君酷吏，而不能逞其淫虐者，法定故也”。隋文帝统一了币制，废除其他比较混乱的古币以及私人铸造的钱币，改铸五铢钱。度量衡在隋文帝时重新统一。

    杨坚特别注重奖廉惩贪。据史载，岐州刺史梁彦光治理本州“甚有惠政”。杨坚到岐州视察，对他的政绩十分满意，当即下诏予以嘉奖，并号召各地官员向他学习。汴州刺史樊叔略，由于在任内“甚有声誉”，遂升迁为相州刺史。在相州任上，他每当考核时，又都被评为政绩第一。杨坚非常高兴，也对他亲下玺书嘉奖，赐物３００段，粟５００石，颁示天下。赵轨任齐州别驾时，在职４年，“考绩连最”，杨坚又嘉奖他物３００段，米３００石，随后召入朝廷任职。当他离升齐州时，父老乡亲挥泪相送，纷纷说：“别驾