第三节 市场失灵（6）

    许多国家的政策实践的确也在考虑对正外部性的补贴，比如政府补贴企业的研发、科技创新、学校教育等；的确也在考虑对负外部性的征税，比如环境保护税等。

    许多经济学家认为，征收环保税的方法不如出售污染许可证的办法好。因为如果环保当局的确知道社会最优的污染水平，则它必须清楚企业的需求曲线，才好制定税率，而且，不同企业的需求水平不一样，生产技术和成本也不一样，为了经济效率最好对它们实施不同的税率，但这几乎是不可能操作的。若采取出售污染许可证的办法，便可以确定总的污染许可量，然后由企业购买，这时不需要了解企业的需求曲线，因为企业会按照自己的需求来购买对企业最恰当的污染数量。所以，即使是利用政府的政策来克服外部性问题，尽可能在这一过程中利用市场力量也是大有裨益的。

    （4）依靠道德和宗教的力量来治理。

    前面三种治理手段都是依赖于经济利益调整来进行。法律禁止人做恶，而宗教却教导人行善。因此，对负外部性的治理还有一途，即通过道德教育，宣传商业伦理，从而使人们在内心追求私人利益时还能够考虑到其行为对社会的适宜性，将负外部性内化为一种心理成本，达到调节其行为的目的。只不过，经济学家很少关注这一治理之途径，反倒是法学家和社会学家更重视此种方法。

    非对称信息

    理想市场有一个前提假设：信息是完全的，或者获取信息是免费的。完全信息意味着结果是确定的，没有不确定性。但现实中，信息通常是不完全的，而且也是非对称的。非对称信息即市场交易双方掌握着不同的信息。通常，一方掌握着交易的关键信息，占据信息优势；而另一方则缺乏交易的关键信息，是信息劣势方。这种信息优势和劣势，可能导致市场交易的崩溃。为了说明这