第二章.隋朝的兴衰
一、隋朝的建立与统一
三国两晋南北朝时期，国家虽然处于分裂状态，但已孕育着统一的条件和因素。从客观方面讲，在分裂时期人民饱受战争之苦，迫切要求统一。从东汉末年的军阀混战到西晋的暂时统一，从“八王之乱”和东晋十六国的社会崩溃到南北朝时期的南北对峙，都经过了从分裂到统一的过程，代表了社会生产力的发展方向。特别是北方地区经过北魏的统一和改革，导致了北方民族大融合，使南北对峙的民族矛盾逐步缓和并趋于消失。
从南北方经济的状况看，隋和北周之前的各个朝代均采取了恢复经济的措施。江南也因为大批北方农民南迁等因素，使经济得到开发。南方经济的发展和北方经济的逐渐恢复，使南北双方的经济趋于平衡。
从军事方面看，南方的军事力量明显弱于北方。由于南方陈朝君臣生活腐化，政治**，军队纪律松弛，不堪一击。北方自隋文帝杨坚即位后，“勤苦思政”，进行了一系列改革，特别是加强军队建设，为统一天下做了充分准备。
杨坚的父亲杨忠是西魏的十二个大将军之一，封为隋国公。杨忠死后，杨坚继承了父亲的封爵和军职，其女儿又成为周宣帝的皇后。杨坚既是军事统帅，还是皇亲国戚，在北周享有很高的政治地位。周宣帝死后，年仅八岁的周静帝宇文阐即位，杨坚便以“入宫辅政”为由，总揽军政大权，随后杨坚逼宇文阐让出帝位，登基称帝，建立隋朝。
隋朝建立初期，隋文帝施展雄才大略，对政治制度进行了一系列重大改革。改革的措施包括了中央和地方的政治体制、赋税、土地制度、法律、钱币、对外关系等多个方面。
1、废除北周六官制，确立三省六部制
北周的“六官（天、地、春、秋、冬、夏）制”是效仿原来西周时期的《周官》即《周礼》的形式建立的官僚体制，很原始、极混乱，称谓复杂、职掌不明，办事效率低下。杨坚恢复汉魏时期的体制，奠定了三省六部制度。
中央最高政务机构是内史、门下、尚书三省，负责行使宰相职能，辅助皇帝处理全国事务。内史省（唐朝改称中书省）负责决策、门下省负责审议、尚书省负责执行。三省六部制分工明确，组织严密，加强中央集权。对唐及以后历代王朝影响都十分巨大。隋文帝建立的这一整套规模庞大、组织完备的官僚机构，表明封建制度已发展到成熟阶段。从隋朝开始，六部的设置成为历代封建国家中央政权的固定制度，一直沿袭到清朝。
2、简化地方官制
隋初，杨坚在确立了三省六部制的中央机构之后，又对地方机构进行了改革。隋初沿袭南北朝时期北齐、北周的制度，设州、郡、县三级地方机构，郡县设置过滥，形成了“民少官多，十羊九牧”的局面。杨坚采纳度支尚书杨尚希提出的“存要去闲、并大去小”的建议，将原来比较混乱的地方官制从州、郡、县精简为州、县两级，撤消境内500多个郡。同时，裁汰了大量的冗官，将一些郡县合并。这样大大节省了政府的开支，提高了行政效率，也减轻了人民的负担。为了更好地行使中央集权，控制地方，杨坚下令各地九品以上的官员一律由中央任免。官吏的任用权一概由吏部掌握，禁止地方官就地录用僚佐。而且每年都要由吏部进行考核，以决定奖惩、升降。
3、始创科举制度
杨坚简化了地方行政机构，废除九品中正制，初创科举制。隋文帝命令各州每年推选三个文章华美、有才能的人，到中央受官。后来，隋文帝又下令，京官五品以上，地方官部管刺史，要由有德有才的举人担当。这种选拔政府官员的制度，使各个阶层有才华的人都有机会为政府效力。杨坚始创的科举制度到隋炀帝杨广于公元905年创建进士科趋于成就，在中国历史上留存长达1300多年，对历朝政治选举制度产生了深远影响。
4、修订“开皇律”
北周的法律既残酷又混乱，“内外恐怖，人不自安”。隋朝建立后，隋文帝参考魏晋旧律，制订《开皇律》，删除了苛酷的法律条文。《开皇律》将原来的车裂、枭首、宫刑等残酷刑法予以废除。减去死罪八十一条，流罪一百五十四条，徒、杖等罪千余条，保留了律令五百条。刑罚分为死、流、徒、杖、笞五种。基本上完成了自汉文帝刑制改革以来的刑罚制度改革历程，这就是封建五刑制。《读通鉴论》这样赞评道：“古肉刑之不复用，汉文之仁也。然汉之刑，多为之制，故五胡以来，兽之食人也得恣其忿惨。至于拓拔、宇文、高氏之世，定死刑以五：曰磬、绞、斩、枭、磔，又有门房之诛焉，皆汉法之不定启之也。政为隋定律，制死刑以二：曰绞、曰斩，改鞭为杖，改杖为笞，非谋反大逆无族刑，垂至于今，所承用者，皆政之制也。”死刑复奏制度是从开皇十五年形成定制的，隋文帝规定凡判处死刑的案件，须经“三奏”才能处决死刑。《隋书刑法志》：“（开皇）十五年制，死罪者三奏而决。”隋文帝还下诏：“天下死罪，诸州不得便决，皆令大理覆治。”《开皇律》还减轻了许多法律的内容，如“流役六年，改为五载；刑徒五岁，变从三祀；其馀以轻代重、化死为生。”对犯人处置采取审慎态度，而不是草菅人命，有效地防止了冤案的发生。隋文帝对法律的改革，使法律减轻了残酷和野蛮性，在中国法制上具有划时代的意义。
5、颁布《均田令》
隋初，在北齐、北周均田制的基础上颁布《均田令》，继续实行均田制。均田令规定：丁男、中男受露田（也称口分田，种植五榖）80亩，永业田20亩，妇女受露田40亩。永业田不归还，露田在受田者死后归还。对一般农民，采取轻徭薄赋、鼓励农桑的政策，对于豪强贵族兼并土地的行为则给予打击，以保证农民的正常生产。从而提高了农民劳动生产的积极性。均田制实行后，国家一方面可以控制更多的劳动力，以增加赋税收入。
6、设置粮仓
隋文帝时期开始在各地修建粮仓，粮仓主要分布在黄河沿岸和大运河附近，政府先把从江淮流域各州县运来的粮食集中在这些粮仓里，然后沿黄河及广通渠以接力的方式分段到京师，以节省人力物力。到隋炀帝时期，已建成许多著名的大型粮仓，如兴洛仓、回洛仓、常平仓、黎阳仓、广通仓，等等。这些粮仓的规模都很大，每座粮仓存储的粮食都有百万石以上。贞观11年，监察御史马周对唐太宗李世民说：“隋家储洛口，而李密因之；西京府库，亦为国家之用，至今未尽。”当时距离隋文帝去世已经有33年，隋文帝时代储存的粮食竟然还没有用完。1969年，在洛阳发现了一座隋朝粮仓——含嘉仓的遗址。粮仓面积达45万多平方米，从中找出259个粮窖。其中的一个粮窖还留有已经炭化的谷子50万斤。含嘉仓的规模远远小于兴洛仓，由此可见的隋朝的富裕与强盛。
隋朝政权稳固、社会安定、户口激增、垦田速增、积蓄充盈、文化发展、甲兵精锐。隋文帝初登基时，全国人口400万户，到隋炀帝登基时已达890万户，以一户六口计，全国人口不下5000万，这个数字大约直到唐玄宗时才达到。直到唐太宗死后，唐高宗继位，计全国户口380万户。唐玄宗时，全国760万户，4100万人。隋文帝开皇九年已垦田地1944万顷，隋炀帝大业中期已垦田地5585万顷。唐天宝十四年已垦田地1430万顷。
后人将隋文帝的大治誉为“开皇之治”。唐朝撰写的《隋书》这样评价“开皇之治”：“鸿恩大德，前古未比。”“七德既敷，九歌已洽，要荒咸暨，尉候无警。于是躬节俭，平徭赋，仓廪实，法令行，君子咸乐其生，小人各安其业，强无凌弱，众不暴寡，人物殷阜，朝野欢娱。二十年间，天下无事，区宇之内晏如也。考之先王，足以参踪盛烈。”
隋文帝杨坚通过一系列的改革大大增强了国力，随后着手统一全国。于公元589年（隋开皇九年）隋灭陈，统一全国。隋文帝结束了中国上百年来分裂的局面，也结束了中国三、四百年的战乱时代。
隋朝统一的进步意义在于：
1、符合中国历史发展的趋势：隋朝的统一，结束了长期的分裂局面，使中国再度走向统一，并维持了320多年。
2、为隋唐的繁荣提供了前提条件：隋朝的统一有利于社会的安定与发展，有利于人民的生产生活，有利于南北经济文化的交流，有利于统一的多民族国家的发展和巩固。
3、对后世历史产生了深远影响：隋朝在统一和巩固统一中开创的一系列政治经济制度为后世所沿用，并产生了积极而重大的影响。《剑桥中国隋唐史》评价说：“隋朝消灭了其前人的过时的和无效率的制度，创造了一个中央集权帝国的结构，在长期政治分裂的各地区发展了共同的文化意识，这一切同样了不起。人们在研究其后的伟大的中华帝国的结构和生活的任何方面时，不能不在各个方面看到隋朝的成就，它的成就肯定是中国历史中最引人注目的成就之一。”
二、两都的兴建和大运河的开凿
范文澜在《中国通史》中如此评价：“隋文帝是历史上少有的节俭皇帝。因为节俭，剥削比较减轻，民众得以安居从事生产，开皇年间，户口和财产都有巨大的增进。”由于隋文帝勤于政事，还能勤俭节约，爱护百姓，劝课农桑，轻徭薄赋，再加上其他一些促进生产的措施，所以在不长的时间里，隋朝经济就出现了繁荣景象。隋文帝即位之初，府库还很空虚，十多年后，国库就已容不下各地征调的绢帛，而需新建府库。到开皇十七年（公元597年），全国人口大量增加，皇宫和外地的仓库都堆满了粮食，京城国库中的钱财充满了房间，以至于都堆积到了走廊上。
在隋朝雄厚而强大的经济实力的前提下，隋文帝下令修建西京，即大兴城。隋炀帝时期，又修建东都，即经济中心洛阳。其中大兴城的修建不仅是中国古代城市建设规划高超水平的标志，也是当时国家的经济实力和科技水平的综合体现。即政治中心西京长安和经济中心东京洛阳。隋朝时期新修建的西京当时西京被称为“世界第一城”，无论是城市的规模、设计和布局思想，对后世都市建设及日本、朝鲜的都市建设都有深刻的影响。
为了掌握江南的财富和加强对南方的控制，隋文帝和隋炀帝利用淮河和济水等天然河流和旧有渠道，开凿了以洛阳为中心，北