从周成王到他的儿子周康王两代，前后约五十多年，是周朝强盛和统一的时期，那个时期周王朝政局比较稳定，历史上叫做“成康之治”。

    但是随着公元前公元前841年发生的一件大事，周王朝变得外强中干，再也兴盛不起来，这是周王朝走向衰弱的第一个转折点，这件事情就是“国人暴动”。

    暴动我们很好理解，但是国人是什么，是值国家中的所有百姓吗？其实不是的，在周王朝，居住在国都之内的人才有资格称为国人，而居住在都城之外的农夫则是被叫做野人，所以说所谓国人暴动，其实就是在居住在国都里面的人发动暴乱，攻击周王朝中央政权。

    当然国人之所以会暴动，不是没有原因的，也不是突然因为某件事情就爆发，而是长时间的积累、压迫形成的瞬间爆发点，从某种程度上来说，它标志着周王朝的统治制度已经落后于当时的社会实际情况。

    西周的土地基本制度是“井田制”，就是将大块的田地分割成九块，排成“井”字形。中央一块田地由大家合耕，收获归国家所有，为公田；其余八块收获物归各家所有，为私田。井田制下受田的人，平时向授予者交纳贡赋，战时有服兵役的义务。周天子是最高的土地所有者，有权向每一位生活在土地上的贵族和庶民取得贡赋，有权向接收土地者收回土地。

    与土地基本制度相对应的是西周政府的财政贡赋制度，西周中央政府取得财政收入的办法有两种，一是通过井田制，庶民帮助公家耕种公田，公家取得公田的收入，二是被分封的诸侯朝觐贡献。但是，周夷王时，已有诸侯不来朝觐贡献，而且那时候随着土地的开发，私田已经大量出现，而私田的出现，使井田制遭到破坏，人们更乐意开垦私田，种植私田，这样就不用为公田去劳作，也不用缴纳贡赋，战时服兵役。这样西周中央政府的财政收入就大大减少了。

    为了解决西周中央政府的财政危机，周厉王即位后，就实行了“专利”制度，当然这个专利跟我们今天所提到的专利权是不一样，它指的是山川、树林、湖泊、河流都由周天子直接控制，不准人民利用这些资源进行谋生。这样，周厉王一是希望人民能回来耕种公田，二是通过这些山川、树林、湖泊、河流获取丰厚的收益。

    但是利益是相对的，西周中央政府和周厉王山川、树林、湖泊、河流的收益，人民的收益必然就变少了，生活自然就困苦起来了，所以镐京的国人不满周厉王施行“专利”这种暴虐措施，对周厉王是怨声四起。

    但是偏偏周厉王是一个蛮横的君主，只能听好话，却停不了坏话，国人怨声四起，就有一个叫做召公虎的大臣来劝谏周厉王。召公虎告诉周厉王，自从专利措施施行之后，人民的生活越来越困苦，现在人民对专利制度很不满，四处议论专利措施的不好，万一哪一天人民忍受不了了，国家就会出乱子。