金帐汗国建国之初，名义上隶属于蒙古大汗，实际上是一个领土辽阔的独立封建国家：东北和西南罗斯都在它统治之下。金帐针对罗斯的统治，主要是利用当地王公，继续维持封建政权，采用人质、拉拢、离间、杀害等手段，迫使他们效忠，目的是要罗斯王公向他称臣纳贡。1243年任命弗拉基米尔—苏兹达尔王公雅罗斯拉夫·弗塞沃洛多维奇为“弗拉基米尔大公”，要求罗斯各王公服从。“弗拉基米尔大公”不仅是一个荣誉称号，而且拥有相应的权力和土地。他兼有诺夫哥罗德和普斯科夫公爵的权力，可以得到弗拉基米尔、佩雷雅斯拉夫里、科斯特罗马、下诺夫哥罗德和戈罗杰茨，往往是罗斯王公争夺的目标。1246年，雅罗斯拉夫因卷入蒙古大汗与金帐汗之间的权力斗争，被毒死于哈剌和林，由他的儿子亚历山大·雅罗斯拉维奇（涅夫斯基）继任。蒙古统治者为了加强对罗斯的控制，1257年开始建立八思哈（突厥语，意为“镇守官”）制度，即由蒙古军官担任十户长、百户长、千户长、万户长，负责征收贡赋和监督当地居民。对于东正教会，金帐汗不干预其事务，并给大主教以特权，使教会成为统治的工具。

    蒙古入侵前，罗斯的各个公国和公社在政治和经济上享有完全的自治，韦彻拥有立法权和司法权，并可根据自己的意志选举和罢免王公，决定战争与和平问题。而现在，金帐汗决定王公的废立，让居民参与社会事务的根据也就消失。“凡是具有自由和古代公民权利形式的东西都受到限制，不复存在。”蒙古人为了巩固自己的统治，限制各城市的自由，得以幸免者只有诺夫哥罗德和普斯科夫。在那个时代，韦彻被作为过时的东西而抛弃，甚至韦彻这个词就意味着叛乱。人民群众的政治作用日益下降。罗斯王公也变成了汗的管家，为汗征收贡赋。但也正是金帐汗的绝对权威，使莫斯科的王公们获得了关于**权力的概念，而这种概念在日后俄罗斯中央集权国家形成过程中被实际地运用了。

    蒙古人实行的户口登记和人头税使罗斯王公们有了关于财政管理的初步概念。征服者那套分摊赋税的做法也在罗斯确定下来，以“索贡作为征税单位的做法一直持续到17世纪。驿运制度也是由征服者留在罗斯的，这一制度要求地方为汗国的使者和官员提供马匹和车辆。虽然古代罗斯已有要求居民提供饲料、大车、向导之类的徭役，但那还不是蒙古人建立的这种有组织的交通系统。由于蒙古的征服，罗斯的分裂状况在一定程度上加剧了。东北罗斯与西南罗斯和诺夫哥罗德之间都不能进行正常的交往，而罗斯同欧洲的联系更是受到严重的阻碍。这个时期的西欧尽管还处在中世纪封建制度和神权统治的束缚之下，但已兴起了一股追求知识和真理、追求改造社会和自然的能力的潮流，各种大学纷纷建立，科学和文化开始取得重要进展。而蒙古奴役下的罗斯却不得不把自己的全部力量用来争取生存。普希金感叹道：“鞑靼人不同于摩尔人，他们征服了罗斯，但既没有给它带来代数学，也没有给它带来亚里士多德。”罗斯同西方的差距扩大了。