是一次分配要兼顾公平和效率，二次分配要更加注重公平。

    政府这些年设立社会保障制度，解决养老、医疗、就业、低保等保障问题，实际上也是解决收入分配不公问题，让更多的人能够享受到改革的成果。但是，目前这个问题还是严重存在的。有一句话说：有一个富人就会有五百个穷人。这句话比较形象，它反映了收入分配的不公。因此，我们准备从三个方面来解决这个问题。

    第一，提高低收入者的工资水平，同时提高社会保障水平。

    第二，对于收入过高的行业，我们要采取从总量和水平两个方面，对他们的收入加以限制。

    第三，我们要保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入。

    在这些方面我们都要有措施，包括税收措施，使我们国家成为一个公平的、正义的社会，使每一个人生活都有保障，这应该是我们奋斗的理想。我常说一句话，我们不仅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，要让每一个人都分享改革开放的成果。我们一定努力实现这个目标。

    [网友 传统海苔]总理，人民币汇率一直是国内外关注的问题，您多次在出访场合对外强调，汇率问题是经济问题不是政治问题，但面对一些国家的不理解和施压，中国应该坚持怎样的底线和策略？

    [**]我们提出来人民币汇率的改革，“三性”的要求，就是主动性、渐进性和可控性。这是基于人民币汇率是一国的主权。我们社会主义事业的发展，需要逐步推进人民币汇率的改革，并且使人民币汇率更有弹性。但是，我们反对把人民币汇率政治化。

    如果从20世纪90年代中期算起，人民币实际有效汇率已经升值53%。如果从2005年汇改算起，人民币实际有效汇率已经升值22%。如果说从去年6月份人民币第二次汇率改革算起，人民币实际有效汇率已经升值3.7%。我指的都是对美元。

    人民币汇率的升值符合我们经济的要求，也符合人民的利益，但是我们之所以提出人民币汇率升值要保持渐进性，就是因为我们外贸的特点，50%是加工贸易，50%以上是外资企业或合资企业。在这种情况下，人民币升值必须考虑企业的承受能力和对职工就业的影响。

    有些外国专家不同意我的意见，但我一直告诉他们，我对中国的情况了解得最深、最多。 如果人民币一次大幅度的升值，就会造成许多加工企业的破产或者无法经营，就会造成外贸企业订单转向其他国家，而我们许多工人要失业，而这些工人又多以农民工为主。请他们想一想，如果企业破产、工人失业、农民工回乡，那么我们以扩大内需为主、增加消费从哪里来？人民生活特别是农民生活的改善从哪里来？他们可能不知道，现在农民收入的工资性收入已经占到近50%了。这是农民近年生活改善的一大来源，2.4亿农民工到城里打工。