严安者，临菑人也。以故丞相史上书，曰(1)： (1)下文是《上书言世务》。 臣闻《邹子》曰：“政教文质者，所以云救也(1)，当时则用，过则舍之(2)，有易则易之(3)，故守一而不变者，未睹治之至也。”今天下人民用财侈靡，车马衣裘宫室皆竞修饰，调五声使有节族(4)，杂五色使有文章，重五味方丈于前，以观欲天下(5)。彼民之情，见美则愿之，是教民以侈也。侈而无节，则不可赡(6)，民离本而檄未矣(7)。末不可徒得(8)，故搢绅者不惮为诈，带剑者夸杀人以矫夺(9)，而世不知愧，故奸轨(宄)浸长(10)。夫佳丽珍怪固顺于耳目，故养失而泰(11)，乐失而淫，礼失而采(12)，教失而伪。伪、采、淫、泰，非所以范民之道也(13)。是以天下人民逐利无已，犯法者众。臣愿为民制度以防其淫，使贫富不相耀以和其心。心既和平，其性恬安。恬安不营(荧)(14)，则盗贼销(消)；盗贼销(消)，则刑罚少；刑罚少，则阴阳和，四时正，风雨时，草木畅茂，五谷蕃孰(熟)(15)，六畜遂字(16)，民不夭厉(17)，和之至也。 (1)救：谓救敝。(2)过：谓过时。舍：废也。(3)易：变易。(4)节族：犹节奏。(5)观：犹显。观欲：显示之使其慕欲。(6)赡：足也。(7)徼：要求。(8)徒：空也。(9)夸：大也，竟也。矫：伪也。(10)浸：渐也。(11)泰：过甚。 (12)采：饰也。谓文过其实。 (13)范民：使民合乎法度。 (14)荧：迷惑。 (15)蕃：繁殖， (16)遂：成也。字：生也。(17)厉：病也。 臣闻周有天下，其治三百余岁，成康其隆也，刑错(措)四十余年而不用(1)。及其衰，亦三百余年，故五伯(霸)更起。伯(霸)者，常佐天子兴利除害，诛暴禁邪，匡正海内，以尊天子。五伯(霸)既没，圣贤莫续，天子孤弱，号令不行。诸侯恣行，强陵弱，众暴寡。田常篡齐(2)，六卿分晋(3)，并为战国，此民之始苦也。于是强国务攻，弱国修守，合从(纵)连衡(横)，驰车击毂(4)，介胄生虮虱，民无所告诉。 (1)刑措：谓刑法搁置不用。(2)田常：即陈成子(又称田成子)。春秋时齐国大臣。于齐简公四年(前481)，杀死简公，拥立齐平公，任相国，从此陈氏在齐专权。(3)六卿：春秋时晋国的范、中行、知、赵、韩、魏六大家族，世代为晋卿，故称“六卿”。后来范、中行、知三家败亡，赵、韩、魏三家分晋而为诸侯，史称“三家分晋”。(4)驰车：谓飞驰的交往之车。毂击：车毂相击，言车众多。 及至秦王，蚕食天下，并吞战国，称号皇帝，一海内之政，坏诸侯之城。销其兵(1)，铸以为锺鍾(2)，示不复用。元元黎民得免于战国，逢明天子，人人自以为更生。乡(向)使秦缓刑罚，薄赋敛，省繇(徭)役，贵仁义，贱权利，上(尚)笃厚(3)，下佞巧，变风易俗，化于海内，则世世必安矣。秦不行是风，循其故俗，为知(智)巧权利者进，笃厚忠正者退，法严令苛，谄谀者众，日闻其美，意广心逸。欲威海外(4)，使蒙恬将兵以北攻强胡，辟地进境，戍于北河，飞刍挽粟以随其后，又使尉屠睢(雎)将楼船之士攻越，使监禄凿渠运粮，深入越地，越人遁逃。旷日持久，粮食乏绝，越人击之，秦兵大败。秦乃使尉忙将卒以戍越。当是时，秦祸北构于胡，南挂于越(5)，宿兵于无用之地(6)，进而不得退。行十余年，丁男被甲，丁女转输，苦不聊生，自经于道树，死者相望。及秦皇帝崩，天下大畔(叛)。陈胜、吴广举陈(7)，武臣、张耳举赵，项梁举吴，田儋举齐，景驹举郢，周市举魏，韩广举燕，穷山通谷，豪士并起，不可胜载也。然本皆非公侯之后，非长官之吏(8)，无尺寸之势，起闾巷，杖棘矜，应时而动，不谋而俱起，不约而同会，壤长地进(9)，至乎伯(霸)王，时教使然也。秦贵为天子，富有天下，灭世绝祀，穷兵之祸也。故周失之弱，秦失之强，不变之患也。 (1)销其兵：熔化武器。(2)虛(jù)：县挂钟的架子。(3)尚：崇尚。(4)欲：《史记》“欲”下有“肆”字。(5)挂：读为“絓(guà)”，结也。絓于越：言祸结于越(王念孙说)。(6)宿：留也。(7)举：谓起兵。(8)长官：谓一官之长。(9)壤长地进：谓扩大地盘。 今徇南夷(1)，朝夜郎，降羌僰，略薉(秽)州(2)，建城邑，深入匈奴，燔其龙城(3)，议者美之。此人臣之利，非天下之长策也。今中国无狗吠之警，而外累于远方之备，靡敝国家，非所以子民也(4)。行无穷之欲，甘心快意，结怨于匈奴，非所以安边也。祸挚而不解(5)，兵休而复起，近者愁苦，远者惊骇，非所以持久也。今天下锻甲摩剑，矫箭控弦(6)，转输军粮，未见休时，此天下所共忧也。夫兵久而变起，事烦而虑生。今外郡之地或几千里(7)，列城数十，形束壤制(8)，带胁诸侯(9)，非宗室之利也。上观齐晋所以亡，公室卑削，六卿大盛也；下览秦之所以灭，刑严文刻，欲大无穷也。今郡守之权非特六卿之重也，地几千里非特闾巷之资也，甲兵器械非特棘矜之用也，以逢万世之变，则不可胜讳也(10)。 (1)今徇南夷：《史记》作“今欲招南夷”。(2)薉：同“秽”、“”，指貉。州：指貂之地，在今朝鲜半岛。(3)龙城：在今蒙古乌兰巴托西南。(4)子民：：谓养民如子。(5)挐(ná)：连引。(6)矫：正曲使直。控：引也。(7)几(jī)：将近；几乎。(8)形束壤制：言其土地形势足以束制其民(孟康说)。(9)带胁：包围、威胁之意。(10)不可胜讳：意谓必然灭亡。后以安为骑马令(1)。 (1)骑马令：官名，属太仆。 终军字子云，济南人也(1)。少好学(1)。以辩博能属文闻于郡中。年十八，选为博士弟子。至府受遗(遣)(2)，太守闻其有异材，召见军，甚奇之，与交结。军揖太守而去，至长安上书言事。武帝异其文，拜军为谒者给事中。 (1)济南：郡名。治东平陵(在今山东章丘西北)。(2)受遣：谓由郡遣诣京师。 从上幸雍祠五畤，获白麟，一角而五蹄(1)。时又得奇木，其枝旁出，辄复合于木上。上异此二物，博谋群臣(2)。军上对曰(3)： (1)五蹄：每一足有五蹄。(2)博谋：广泛地征求意见。(3)上对曰：下文是《白麟奇木对》。 臣闻《诗》颂君德，《乐》舞后功，异经而同指，明盛德之所隆也。甫越窜屏葭苇(1)，与鸟鱼群，正朔不及其俗。有司临境，而东瓯内附，闽王伏辜，南越赖救。北胡随畜荐居(2)，禽兽行，虎狼心，上古未能摄。大将军秉钺(3)，单于奔幕(漠)：票骑抗旌，昆邪右衽(4)。是泽南洽而威北畅也(5)。若罚不阿近，举不遗远，设官俟贤，县(悬)赏待功，能者进以保禄，罢(疲)者退而劳力(6)，刑于宇内矣(7)。履众美而不足，坏圣明而不专。建三宫之文质(9)，章厥职之所宜(10)，封禅之君无闻焉(11)。 (1)葭苇：芦苇。(2)荐居：谓逐水草而居。(3)大将军：卫青。(4)票骑抗旌，昆邪右衽：齐召南曰：“按此对元狩元年冬十月，行幸雍祠五畤获白麟时也。昆邪来降，其事在二年秋。终军此时何以能预言邪？当指元朔六年卫青率六将军绝漠克获，而霍去病以票姚校尉立功封冠军侯耳！况去病至元狩三年(实为“二年”)始为票骑将军，在元年何以预言‘票骑’？疑‘票骑抗旌’二语，后人所改窜，班氏误承用也。”(转引自《汉书补注》)(5)洽：傅也。畅：达也。(6)疲者：谓不胜任者。劳力：谓务农。(7)刑：言成法。(8)不专：言自谦。(9)三宫：指明堂、辟雍、灵台。文质：谓文质得中。(10)章：明也。厥：其也，职：职责。(11)封禅之君无闻：谓前世封禅之君不闻如此之美。 夫天命初定，万事草创(1)，及臻**同风，九州共贯，必待明圣润色，祖业传于无穷。故周至成王，然后制定，而休徵之应见(2)。陛下盛日月之光，垂圣思于勒成(3)，专神明之敬，奉燔瘗于郊宫(4)，献享之精交神，积和之气塞明(5)；而异兽来获，宜矣。昔武王中流未济，白鱼入于王舟，俯取以燎，群公咸曰“休哉！”(6)今郊祀未见于神祇，而获兽以馈(7)，此天之所以示飨，而上通之符合也。宜因昭时令日(8)，改定告元(9)，苴白茅于江淮(10)，发嘉号于营丘(11)，以应缉熙(12)，使著事者有纪焉(13)。 (1)天命初定，万事草创：指始受命之君。(2)休：美也。徵：证也。(3)勒成：封禅(李慈铭说)。谓刻石以彰成功(吴恂说)。(4)燔：祭天。瘗(yì)：祭也。(5)积和之气：谓和气充塞天地间。塞明：此与“交神”为对，“言阴阳微显之交，皆以精气感孚，故致灵异”(王先谦说)。(6)白鱼入千王舟等句：董仲舒也有此说，见本书《董仲舒传》。(7)以债：谓充祭俎。(8)昭：明也。令：善也。(9)改定告元：改元年以告神祇。(10)苴白茅：以白茅包土。古代帝王分封诸侯的仪式。(11)嘉号：封禅。营丘：指泰山。泰山在齐分野，故曰“营丘”。(12)缉熙：指光明。 (13)著事者：谓史官。纪：记也。 盖六退飞，逆也(1)；白鱼登舟，顺也(2)。夫明暗之徵，上乱飞鸟(3)，下动渊鱼，各以类推。今野兽并角(4)，明同本也；众支(枝)内附，示无外也。若此之应，殆将有解编(辫)发(5)，削左衽，袭冠带，要衣裳(6)，而蒙化者焉。斯拱而俟之耳(7)！ (1)六退飞，逆也：谓六退飞，像诸侯叛逆，宋襄公霸道退(张晏说)。(2)白鱼登舟，顺也：谓武工伐殷而鱼入王舟，象征而必获，故曰“顺”(臣瓒说)。(3)乱：变也。(4)并：合也。兽皆两角，此兽独一，故云“并”。(5)辫发：结发为辫。(6)要衣裳：谓着中国之衣裳(颜师古说)。(7)拱而俟之：拱手而待之，言其即至。 对奏，上甚异之，由是改元为元狩(1)。后数月，越地及匈奴名王育率众来降者(2)，时皆以军言为中(3)。 (1)元狩：汉武帝年号(前122—前117)。(2)越地及匈奴名五有率众来降者：当时匈奴来降者为昆邪王，见本书《武帝纪》。越地来降者当是故归义越侯、严甲，见《武纪》与《南越传》。(3)中(zhòng)：当也。 元鼎中(1)，博士徐偃使行风俗。偃矫制(2)，使胶东、鲁国鼓铸盐铁(3)。还，奏事，徙为太常丞(4)。御史大夫张汤劾偃矫制大害，法至死(5)。偃以为《春秋》之义，大夫出疆，有可以安社稷，存万民，颛(专)之可也(6)。汤以致其法(7)，不能诎其义。有诏下军问状，军诘偃曰：“古者诸侯国异俗分，百里不通，时有聘会之事，安危之势，呼吸成变，故有不受辞造命专己之宜；今天下为一，万里同风，故《春秋》‘王者无外(8)’。偃巡封域之中，称以出疆何也？且盐铁，郡有余臧(藏)，正二国废，国家不足以为利害(9)，而以安社稷存万民为辞，何也？”又诸偃：“胶东南近琅邪，北接北海(10)，鲁国西枕泰山，东有东海(11)，受其盐铁。偃度四郡口数田地(12)，率其用器食盐(13)，不足以并给二郡邪？将势宜有余，而吏不能也？何以言之？偃矫制而鼓铸者，欲及春耕种赡民器也(14)。今鲁国之鼓(15)，当先具其备(16)，至秋乃能举火。此言与实反者。非(17)？僵已(以)前三奏，无诏，不惟所为不许(18)，而直矫作威福，以从民望，干名采誉(19)，此明圣所必加诛也。‘枉尺直寻’，孟子称其不可(20)；今所犯罪重，所就者小(21)，偃自予必死而为之邪(22)？将幸诛不加(23)，欲以采名也？”偃穷诎，服罪当死。军奏“偃矫制颛(专)行，非奉使体，请下御史征偃即罪(24)。”奏可。上善其诘，有诏示御史大夫。 (1)元鼎：汉武帝年号(前126一前111)。(2)矫：伪托。(3)胶东、鲁国：二诸侯王国。胶东国都于即墨(今山东平度县东南)。鲁国都于鲁县(今山东曲阜)。(4)太常丞：官名。掌宗庙礼仪，属太常。(5)矫制大害，法至死：汉律；矫诏大害，腰斩。(6)《春秋》之义，大夫出疆等句：《公羊传》庄公十九年云：“聘礼：大夫受命不受辞。出境。，有可以安社稷利国家者，则专之可也。”此为徐偃论据。(7)致法：谓以法处治。(8)“王者无外”：见《公羊传》隐公元年、桓公八年、成公十一年。(9)正二国废等句：谓即使废二国之盐铁，亦无关国家之利害。正：犹即。(10)北海：今渤海。(11)东海：今黄海。(12)度(duó)：估计。(13)率：总也。(14)赡：足也。(15)鲁国：当作“二国”。即指胶东国、鲁国(吴恂说)。 (16)备：犹言调度(颜师古说)。(17)非：不是吗？杨树达以为，“‘非’字用于句末，与‘否’字用同。吴恂以为，“非”之下，“似脱一‘邪’字”，似是。邪、欤，互通。(18)惟：恩也。(19)干：求也。采：取也。(20)“枉尺直寻”，孟子称其不可：《孟子·滕文公下》云：陈代问于孟子曰，“枉尺而直寻，宜若可为也。”孟子答，“且子过矣：枉已者，未有能直人者也。”寻(八尺为寻)长而尺短。陈代言以为所直者多，而所曲者少，则可为之。孟子以为苟有小曲，则害于大可，故不可。(21)就：成也。 (22)予：许也。(23)幸：希冀。(24)征：召也。即：就也。王先谦曰：“《郊礼志》载徐偃云：太常诸生行礼，不如鲁善。事在元封元年。是偃即罪后，仍得赦免也。” 初，军从济南当诣博士，步入关，关吏予军(1)。军问：“以此何为？”吏曰：“为复传(2)，还当以合符(3)。”军曰：“大丈夫西游，终不复传还。”弃而去。军为谒者，使行郡国，建节东出关，关吏识之，曰：“此使者乃前弃生也。”军行郡国，所见便宜以闻。还奏事，上甚说(悦)。 (1)(rú，又读xū)：古代作通行证用的帛，上写字，分成两半，过关时验合，以为凭信。(2)为复传：言为回传。(3)还当以合符：言返时当以合符。 当发使匈奴，军自请曰：“军无横草之功(1)，得列宿卫，食禄五年。边境时有风尘之警，臣宜被坚执锐，当矢石，启前行(2)。驽下不习金革之事，今闻将遣匈奴使者，臣愿尽精厉气，奉佐明使，画吉凶于单于之前。臣年少材下，孤于外官(3)，不足以亢一方之任(4)，窃不胜愤懑。”诏问画吉凶之状，上奇军对，擢为谏大夫。 (1)横草：践踏野草，使之横倒。比喻极轻微之事。横草之功：谓微小之功。(2)启前行：开道路。(3)孤：弃也。外官：外任边郡之官。(4)亢：当也。 南越与汉和亲，乃遣军使南越，说其王，欲令入朝，比内诸侯。军自请：“愿受长缨，必羁南越王而致之阙下(1)。”军遂往说越王，越王听许，请举国内属。天子大说(悦)，赐南越大臣印缓，一用汉法。以新改其俗，令使者留填(镇)抚之。越相吕嘉不欲内属，发兵攻杀其王，及汉使者皆死。语在《南越传》。军死时年二十余(2)，故世谓之“终童”。 (1)羁(jī)牵制。(2)军死：终军死于元狩元年(前122)。 王褒字子渊，蜀人也(1)。宣帝时修武帝故事，讲论六艺群书，博尽奇异之好，征能为《楚辞》九江被公(2)，召见诵读。益召高材刘向、张子侨、华龙、柳褒等待诏金马门(3)。神爵、五凤之间(4)，天下殷富，数有嘉应。上颇作歌诗，欲兴协律之事，丞相魏相奏言知音善鼓雅琴者渤海赵定、梁国龚德(5)，皆召见待诏。于是益州刺史王襄欲宣风化于众庶，闻王褒有俊材，请与相见，使褒作《中和》、《乐职》、《宣布诗》(6)，选好事者令依《鹿鸣》之声习而歌之(7)。时汜乡侯何武为僮子(8)，选在歌中。久之，武等学长安，歌太学下，转而上闻。宣帝召见武等观之(9)，皆赐帛，谓曰：“此盛德之事，吾何足以当之！” (1)蜀人：王褒《僮约》首称蜀人王子渊，文中则称资中男子王子渊。《华阳国志》卷十云褒资中人。可见王褒为蜀郡资中人。资中，县名。今四川资阳县。(2)九江：郡名。治寿春(今安徽寿县)。被公：被姓。公，尊称。(3)刘向：本书卷三六有其传。张子侨、华龙：皆见于本书《萧望之传》，《艺文志》著录其赋。柳褒：无考。(4)神爵：汉宣帝年号(前61—前58)。五凤：汉宣帝年号(前57—前54)。(5)魏相：本书有其传。赵定：即《艺文志》乐家雅琴赵氏。龚德：《艺文志》乐家有雅琴龙氏九十九篇，名德，梁人。龚、龙，必有一误。(6)《中和》：言政治中和。《乐职》：言百官各得其职。《宣布》：言风化普及天下。(7)《鹿鸣》之声：即《鹿鸣》之乐。此乐自古流传至唐宋(沈钦韩、郭嵩焘等曾考之)。(8)何武：本书卷八六有其传。(9)召见：召见于宣室，见《何武传》。 褒既为刺史作颂，又作其传(1)，益州刺史因奏褒有轶(逸)材(才)(2)。上乃征褒。既至，诏褒为圣主得贤臣颂其意。褒对曰(3)： (1)褒既为刺史作颂，又作其传：《文选》卷五十一载王褒《四子讲德论序》云：“褒既为益州刺史王襄作《中和》、《乐职》、《宣布》之诗，又作传，名曰《四子讲德》以明其意焉。”可见所谓“传”，即《四子讲德论》，是解释歌颂之义及作者之意的。(2)逸才：才智出众的人。(3)对曰：下文为《圣主得贤臣颂》。 夫荷旃(毡)被毳者(1)，难与道纯绵之丽密(2)；羹藜含糗者(3)，不足与论太牢之滋味(4)。今臣辟(僻)在西蜀，生于穷巷之中，长于蓬茨之下(5)，无有游观广览之知，顾有至愚极陋之累(6)，不足以塞厚望(7)，应明指(旨)。虽然，敢不略陈愚而抒情素(8)！ (1)毳(cuì)：鸟兽的细毛。(2)纯：丝也。(3)羹藜：藜藿之羹。糗(qiǔ)：炒熟的米麦等干粮。(4)太牢：古代帝王诸侯祭祀社稷时，牛、羊、豕三牲全备为“太牢”。此指牛、羊、豕等肉食。(5)蓬茨：以蓬盖的屋。(6)顾：犹反。(7)塞：弥补。(8)抒：抒发。情素：本心；真情实意。 记曰：共(恭)惟《春秋》法五始之要(1)，在乎审己正统而已。夫贤者，国家之器用也。所任贤，则趋(趣)舍省而功施普(2)：器用利，则用力少而就效众。故工人之用纯器也，劳筋苦骨，终日矻矻(3)。及至巧冶铸干将之朴(4)，清水焠其锋(5)，越砥敛其咢(锷)(6)，水断蛟龙，陆犀革(7)，忽若彗泛画涂(8)。如此，则使离娄督绳(9)，公输削墨(10)，虽崇台五增(层)，延袤百丈，而不溷者(11)，工用相得也(12)。庸人之御驽马，亦伤吻蔽策而不进于行(13)，匈(胸)喘肤汗，人极马倦。及至驾啮膝(14)，骖乘旦(15)，王良执靶(16)，韩哀附舆(17)，纵驰骋骛，忽如景靡(18)，过都越国，蹶如历块(19)；追奔电，逐遗物(20)，周流八极，万里一息。何其辽哉(21)？人马相得也。故服绤之凉者(22)，不苦盛暑之郁燠(23)；袭貂狐之暖者，不优至寒之凄怆(24)。何则？有其具者易其备。贤人君子，亦圣王之所以易海内也。是以呕喻受之(25)，开宽裕之路，以延天下英俊也。夫竭知(智)附贤者，必建仁策；索仁求士者，必树伯(霸)迹。昔周公躬吐捉之劳，故有圉空之隆(26)；齐桓设庭燎之礼，故有匡合之功(27)。由此观之，君人者勤求贤而逸于得人(28)。 (1)《春秋》法五始之要：《春秋》称“元年