第一计划（1）

    中国实业之开发应分两路进行，（一）个人企业、（二）国家经营是也。凡夫事物之可以委诸个人，或其较国家经营为适宜者，应任个人为之，由国家奖励，而以法律保护之。今欲利便个人企业之发达于中国，则从来所行之自杀的税制应即废止，紊乱之货币立需改良，而各种官吏的障碍必当排去；尤须辅之以利便交通。至其不能委诸个人及有独占性质者，应由国家经营之。今兹所论，后者之事属焉。此类国家经营之事业，必待外资之吸集、外人之熟练而有组织才具者之雇佣，宏大计划之建设然后能举。以其财产属之国有，而为全国人民利益计以经理之。关于事业之建设运用，其在母财、子利尚未完付期前，应由中华民国国家所雇专门练达之外人任经营监督之责；而其条件，必以教授训练中国之佐役，俾能将来继承其乏，为受雇于中国之外人必尽义务之一。及乎本利清偿而后，中华民国政府对于所雇外人当可随意用舍矣。于详议国家经营事业开发计划之先，有四原则必当留意：

    （一）必选最有利之途以吸外资。

    （二）必应国民之所最需要。

    （三）必期抵抗之至少。

    （四）必择地位之适宜。

    今据上列之原则，举其计划如下：

    （一）筑北方大港于直隶湾 1。

    1直隶湾：指渤海湾。

    （二）建铁路统系，起北方大港，迄中国西北极端。

    （三）殖民蒙古、新疆。

    （四）开浚运河，以联络中国北部、中部通渠及北方大港。

    （五）开发山西煤铁矿源，设立制铁、炼钢工厂。

    上列五部，为一计划，盖彼此互相关联，举其一有以利其余也。北方大港之筑，用为国际发展实业计划之策源地；中国与世界交通运输之关键，亦系夫此，此为中枢，其余四事旁属焉。