三国魏晋南北朝（26）

    宇文泰打算改革时政，实行强国宫民之道。苏绰正想施展才能，对宇文泰的改革之举非常赞成。苏绰先提出要精减官吏，要实行屯田制，以充实国家的实力。后又议定六条诏书，奏请颁布施行，六条要义是：

    一、先治心。心和志静，邪念无从而起，邪念不起，凡所思虑的就都能合于至公至理。以至公至理君临其民，则民无不从化。所以治民之本，先在治心。其次又在治身。凡人君之身，乃百姓之表，表不正不可求影直。所以为人君者，应该心如清水，形如白玉。这样人民才会对你敬畏、爱戴。

    二、敦教化。天地之间，唯人为贵。要教之以孝悌，使民慈爱；教之以仁顺，使民和睦；教之以礼义，使民敬让。慈爱则不忘亲善，和睦则对人无怨恨之心，相互敬重谦让则不会为物而发生争夺。三者相备，则王道成也。这就是所谓教化。历代先王所以要移风易俗，还淳归朴，从而将天下治理太平，就在于此。

    三、尽地利。人生天地之间，以衣食为命。民若饥寒交迫，想要他施行礼义仁让，就像逆板走丸，势不可得。故应先足其衣食，然后教化随之。古代圣明之君都知道这个道理。要衣食充足，必充分利用土地耕作，所谓尽地利，就是无问少长．凡能操持农具的，都令其耕作，若有游手好闲之徒，不勤于耕作，守令可随时加罚，罪一劝百。为政不可过于细碎，碎则民烦，劝课不容太简，筒则民怠。善为政者，必应洞察时宜，烦简适中。

    四、选贤良。苍生民众，不能自治，故必立君王以治之。人君不能独治，故必置臣以佐之。上至帝王，下及郡县，用人得贤则治，失贤则乱，此乃自然之理，哪一个君王都是改变不了的。求贤之路，自非一道。但都需慎重挑选，必先任而试之，考而察之。要访其所作所为，观其之所以如此作为的理由。这样贤与不贤电就明白无误了。

    五、恤狱讼。人之性情有善恶之分，既有善恶，赏罚也就随之而来。赏罚得当，则能止恶劝善，赏罚不当，则民无所措手足。民无所措手足，则怨叛之心生。对此历代先王特别谨慎。要让治狱之官，精心推究事源，穷鉴隐伏，使奸无所容，罪人必得。然后量罪加刑时，必须轻重得当。要做到这样，必须有至公之心、必求所实，考虑用什么法律处罚，应不苛不暴。有疑问的则从轻。未审理清楚的，则不妄加处罚。对于那些深奸巨猾，伤风败俗，悖乱人伦，不忠不孝，存心反叛背道，需要杀一儆百的，则重刑可也。

    六、均赋役。国家无财富，王位便守不住。所以自古以来，都有征税之法。虽轻重不同，而其作用始终是一样的。但是征税应体恤民情，多使平均。所谓平均，即不能放过豪强而专征贫弱，不能放纵奸巧而困扰愚拙。财物的积聚，实在不容易。非旬日之间，可以得到。必须劝课，长年积累。先期征备，至时缴纳。这样王赋供应充足，下民也无困扰。课税要考虑贫宫有别，课税得当，则政和民悦。再说差发徭役，若让贫弱者重徭而远戌，宫豪者轻使而近防，官吏们这样做，就是不存恤民之心，这都是王政之罪人也。

    宇文泰对这六条，十分重视，常常将其放在座右，又令百司都学习诵读。对那些出任牧守令长一类的官吏，若不精通这六条，不得居官。

    宇文泰死后，其三子宇文觉代魏为帝，国号周，史称北周。宇文觉追尊宇文泰为周文帝（生卒年，505-556）。

    （取材自《周书·苏绰》）

    110．谋而不决

    北周孝闵帝宇文觉（556-557）是文帝宇文泰第三子。宇文泰死，他承袭宇文泰在西魏的太师、大冢宰、周公之职。不久，即公元556年12月，逼西魏恭帝拓跋廊禅位，自称为帝，史称北周。宇文觉称帝后，朝政被其叔父晋国公宇文护把持，他深为忌恨。司会李植、军司马孙恒作为字文泰的佐命老臣，入侍宇文觉左右。他们也十分忌恨宇文护专权，恐日后不被他容纳，便同宫伯乙弗凤、贺拔提等密谋，奏请宇文觉，说：“晋国公威权日甚，谋臣宿将，争相依附于他，大小政事，都由他决断。以臣观之，他日后定不会好好恪守臣节，恐生滋蔓，愿