石抹咸得卜尤为贪暴，所杀示众之人头挂满了市场。面对如此混乱的国情，耶律楚材非常焦急。他从巩固蒙古国长久统治的大计着手，立即奏请成吉思汗下诏颁律，控制社会的混乱局面。禁令颁出，即：“各州郡如果没有奉到盖有皇帝玉玺的文书，不得随便向人民征取财物；死罪必须上呈国家批准。凡违背此项命令的，其罪当死，决不轻饶。”由于此法得体，切中时弊，且惩治条文分明，贪婪暴虐之风有所收敛，社会秩序初步稳定下来。

    1228年，成吉思汗病逝。按照蒙古的惯例，成吉思汗的四子拖雷获得其父的直接领地，即斡难河及客鲁连河流域一带蒙古本部地方，并且代理国政，是为元睿宗。

    在睿宗监国期间，燕京城中社会秩序一度动荡，有一大批凶恶的强徒恃强暴夺。每天傍晚，尚未天黑，这些盗贼竟拉上牛车径往富户人家，去掠取财物。若尽其恶求，便掠财就走；如若稍有不从，就会惨遭杀戮。这些盗贼闹得人心惶惶，国无宁日。睿宗对此有所耳闻，认为只有耶律楚材可以处理好这件事，于是特遣耶律楚材和中使塔察儿进行治理。耶律楚材清楚，这些杀人越货之徒如此猖狂，谁也不敢阻拦追究，是大有来头的，因而处理起来会有很多麻烦，但他仍毅然进行查办。耶律楚材经过仔细查询，很快便弄清了这些强徒都是燕京留守的亲属及一些豪强子弟。耶律楚材在掌握大量的证据基础上，迅速地将触禁者一一缉拿归案，然后拟出法办意见。这些恶徒的亲族清楚耶律楚材执法不避权贵又不屑钱财，要想减免刑罚，只有把希望寄托在暗中贿赂中使塔察儿上。很快，耶律楚材便得知这一情况。他找到塔察儿，晓以大义，指陈利害。他指出此事并非个人恩怨，而是关系到社会的安定、国家的前途，若出以私心，处理得不妥，于君主与平民都无法交代。塔察儿听罢惊惧，深知有错，并情愿悉听他发落。耶律楚材见他知错能改，便继续同他一起对罪犯逐一审查，依法进行处置，其中16个罪恶昭彰、民愤最大的首犯被枭首于市。从此，巨盗绝迹，燕京秩序得以控制。

    这两件事在一定程度上表现了耶律楚材治国的才干，因而高层统治集团更加增强了对他的信任。

    公元1229年，睿宗拖雷已监国两年。依照成吉思汗的遗命，帝位应继传给成吉思汗的三子窝阔台。但此时拖雷却没有任何移权的迹象。耶律楚材作为一个有智谋的辅弼，清醒地认识到汗位错置于国于民都不利。在最高权柄面前，古往今来，骨肉之间萁豆相煎之事并非罕见。除拖雷外，窝阔台还有个兄长察合台。此人向来性情缜密，为众人畏惧，也是汗位的有力竞争者。假若三人真的计较起来，彼此不让，结党营私，岂不断送了国运？所以，耶律楚材与窝阔台面议，商议尽快召开“库里尔泰会”，决议汗位。