由氏族首长组成；人民大会，由氏族成年男子参加；军事首长古希腊称为巴赛勒斯，一般由人民大会选举产生，议事会认可。之所以说它具有军事民主，主要体现在两方面：一方面出现了军事首长的个人权力和对个人进行战争的军事职能；另一方面还保留着一些原始的民主机构，即人民大会、长老议事会和部落酋长。因此，处于父系氏族阶段的部落或部落联盟的管理制度被称为军事民主制。

    但是军事民主制度中军事首长的个人权力与国家的统治权力还有一定的差别，算是一种过渡时期的过渡权力类型。随着后期军事民主制度的扩大，军事领袖的权力越来越大，军事人员的任务已经不限于防御外部部落的侵略，保卫本部落的安全，还包括扩大自己的领地，侵入别的部落等，其实也就是由被动转换为主动。军事领袖在部落内部的威信也由刚开始的仅仅是战事方面的，转变成了在各个方面的优势和地位。

    也就是逐渐的对内对外权力的扩张，才慢慢地形成了对于国家的统治权力。所以说，军事民主制度是国家权力制度的雏形。

    附图：01035完整保存下来的最早的法典－－汉穆拉比法典

    图注：公元前18世纪，诞生于古代两河流域的古巴比伦王国，其第六代国王汉穆拉比，颁布了汉穆拉比法典，是世界上迄今完整保存下来的最早的一部法典。法典原文刻在一座黑色玄武岩石柱上，故又名“石柱法”。法典是在两河流域较早制定的一些奴隶制法(如《苏美尔法典》)基础上编写，保持着两河流域成文法典的传统和风格。这部法典的颁布，成为汉穆拉比统治时期重大政治活动之一。