大臣们你看看我，我看看你，无一人上前应答。见此情景，蒙恬连忙走上前去，道：“启禀陛下，臣在与匈奴交战时，也曾思考过此问题，悟出一粗略对策，只因当时考虑尚不成熟，所以臣才没有上奏。”

    “蒙爱卿，但说无妨，让朕与诸位爱卿参考参考。”秦始皇饶有兴趣地道。

    蒙恬于是拿出一幅随身携带的军事地图，一边手指地图，一边向秦始皇道：“陛下请看，在地理上，我大秦与匈奴接壤，边境线漫长，如只派兵驻守，所需兵力众多。长此下去，难免耗费巨大，不是长久之计。过去燕、赵、魏等国曾广筑长城，用来抵御匈奴，我国亦曾修筑过，所起效果非常明显。臣此次在边境，经过一番实地查看，发现那些长城仍保存完好。臣以为，在此基础上，我们只需将这些长城连接起来，筑起一条横贯大秦北境的长城，形成一道抵御匈奴的天然屏障，只要有此屏障，谅他匈奴再凶悍，也永不敢来犯。”蒙恬稍微清理了下嗓子，继续说道：“另外，在臣看来，近年匈奴之所以猖獗，主要原因是我中原连年战祸，造成边境地区人烟稀少，往往几百里都不见一户人家，他们南下侵犯才变得容易。所以，臣建议，迁移内地百姓至边境地区，并在那里设置县级城镇，平时开垦，战时戍边，一举两得。”

    蒙恬的建议，引发了群臣们的一阵议论，有的觉得可行，有的则认为不可，秦始皇则越听越兴奋，冷峻的脸上绽放着逼人的光芒。

    “说得好！”秦始皇情不自禁地喊道。他发现，蒙恬比以前更加成熟，他不仅是一个能征善战的将才，更是一位运筹帷幄的帅才。秦始皇以欣赏的目光看了蒙恬一眼，后又扫视了在场的大臣们一遍，继续道：“朕觉得，蒙将军的计划切实可行。诸位爱卿如还有什么想法，不妨大胆地说出。”