3. 设郡县，确立中央集权（2）

    李斯所说的郡县制，引起了秦始皇强烈的兴趣。在他心中，李斯真是个不可多得的人才，有经天纬地的才华。他知道，这些年来，身出法家的李斯为秦国出谋划策，贡献颇多。多亏李斯在身边辅佐，自己才得以完成了统一六国的霸业。于是，他面带笑容地对李斯道：“李爱卿所说的郡县制，倒不失为一个好主意，只是不知这郡县制如何实施，还请李爱卿向朕和诸位卿家详细说明。”

    于是，在秦始皇议事的朝堂之上，廷尉李斯侃侃而谈，将他心中思考多日的郡县制度一股脑地说与皇帝和众大臣。听着李斯的讲解，秦始皇时而颔首，时而蹙眉思考；众大臣也都被他的这一套理论深深吸引，屏气凝神，仔细聆听。

    郡县制其实并不是李斯首创，早在商鞅变法时期，为了国家安全，亦因战备需要，战国七雄就纷纷在边关重镇设立了郡县。只是那时候的郡县制，与李斯所设想的郡县制度稍有不同，古时的郡，级别稍稍低于县。李斯在吸收前人的经验之后，加以创新，提出了自己有关郡县制的独特设想。经过李斯的讲解，秦始皇认识到，实行郡县制，有利于政治的安定和经济的发展，因此对于李斯的这一主张，他表示坚决支持。

    根据李斯的设想，并且经过众大臣的一番讨论，大秦帝国的郡县制度就这样形成了。其基本内容有以下几个方面：

    其一，考虑到大秦帝国疆域辽阔，将天下分为三川、河东、南阳、南郡、九江、彰郡、会稽、颍川、砀郡、泗水、薛郡、东郡、琅琊、齐郡、上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东、代郡、巨鹿、邯郸、上党、太原、云中、九原、雁门、上郡、陇西、北地、汉中、巴郡、蜀郡、黔中、长沙郡、内史郡等三十六个郡，