太后的手中。

    昭王登基后，政权依旧掌握在宣太后手里。她告诉昭王说：“你年轻不了解其中的利害，先前的几位秦国国君都英年早逝，新君即位时都太年轻，无法驾驭先君留下的强臣而不得不将他们或杀死或驱逐。虽然目前稳固了朝纲，但是仍有不少大臣心存叛逆之心，寻找机会来推翻我们……等你有了经验，学会了应对的方法，我再把政权交给你也不迟。”

    昭王闻得此言，心里很不痛快，觉得自己不过是个傀儡君王。但是秦国的江山本来就是太后争取过来的，按常理这个位子本也不是自己的，只是机缘巧合获得而已。想到这里，他心里就变得释然了，他说：“母后所言极是，从此我会努力学习为君之道，不会让您失望的。”

    稳住了昭王的心，宣太后心里总算是踏实了些，但她又面临另一个问题。自秦以来，君位的传承是父传子承。她和昭王说的先前国君英年早逝的事，其实最关键还是在这里，一旦昭王早逝，朝政事务必会落得和武王时一样的局面，自己苦心争得的江山，恐怕还要拱手让人。

    苦思冥想之际，她想出了一个办法。她决定实行另一种君位传承体系——兄终弟及，以保证秦国的政权能一直掌握在年龄较长、有实际政治经验的国君手里。

    她决定立公子市为太子，公子悝为公子市的嗣君。在朝政上重用自己的弟弟魏冉、芈戎和外甥向寿，并给予了他们相应的封地和官爵，富于王室。

    宣太后希望通过这种比较稳定的传承体系，来尽量避免因父子相传国君早逝造成的震荡。

    这个决定让昭王很痛恨她，但是自己没有权力，也只能硬忍着，只盼着有朝一日太后把权力给予自己，再扭转这个局面。

    而宣太后利用权势赢得了对秦政权的统治，因为昭王即位时年幼，她又封弟弟为相国，还分封几个儿子为王，号称“四贵”。她的这些举动虽然有些“强霸”的意思，但从客观上讲，宣太后所做的这些稳固了秦国当时十分混乱的内政。她吸取了先前几代君王的教训，采取兄终弟及制度以及重用内亲的做法，都充分体现了一种谋略，对秦以后的发展起了决定性的作用。