终有一个梦想，那就是在自己的任内怀柔四方，万国来朝，他的目标是超越西汉的汉武帝。

    俗话说，一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮，要实现这个远大理想光杨广一个人是远远不够的。这时候吏部侍郎裴矩站了出来，这个人可以称为隋朝的外交家，在老皇帝杨坚的任内他就从事外交事务，来往于大隋与突厥之间，对突厥采用拉拢与恐吓并用，腐蚀和分化并举，极大地瓦解了突厥的战斗力。他本人可以说是聪明绝顶、才思敏捷，现在给杨广打工，简直就是杨广肚子里的蛔虫，在他面前，杨广就是个透明人。

    既然透明人杨广准备怀柔四方，裴矩自然不能闲着，趁着皇帝杨广派他到甘肃张掖管理国际贸易的机会，他开始了解西域风情，绘制西域地图。

    西域就是今天新疆的区域以及新疆往西的一些区域，现在裴矩根据西域各国商人的描述，撰写了《西域图记》三卷，里面包括了四十四个国家，另外还绘制了西域的山河险要地图。

    这两份东西到了杨广的面前，大隋皇帝杨广再也坐不住了，眼前这些东西不正是自己想要的大业吗？

    当然杨广很清楚，想在这些地区实行直接统治和垂直管理是不可能的，因为那里离中原太远，路线过长，以当时的交通工具，实行垂直管理，鞭长莫及。对于西域，杨广想要的不是直接的领土，而是这些领土上国家的臣服，只要臣服就足够了。

    世界上从来没有无缘无故的臣服，那么凭什么西域诸国要臣服于大隋呢？一个字，钱！

    负责经营西域事务的裴矩明白杨广的心迹，他知道皇帝杨广要的只是面子，而不是钱，他更知道西域诸国要的只是钱，而不是面子，双方各取所需，裴矩就是一个中介。