中国办好自己的事就是在救世界（3）

    三、一、二、三产业不协调，投资与消费之间不协调，经济                               增长过多地依赖于投资和外贸出口问题

    第三产业发展严重滞后，国内经济发展与对外开放不平衡，内需不足“瓶颈”制约严重，经济和社会发展不协调，分配关系不合理和民生发展缺失。国有经济的某些垄断和非公有制经济发展不充分，以及低水平重复建设和重复引进造成部分行业产能过剩等。

    四、节能降耗和生态环境问题依然突出

    进入新世纪以来，我国经济进入新一轮的高速增长期，经济发展对能源依赖程度非常高，与西方工业化国家走过的历程类似，我国能源需求也进入快速增长期。同期，我国能源消费年均增速达到10.2%。

    在工业化和城市化加速阶段，各国都经历了能源弹性系数大于1或接近1的阶段，2002年以来我国单位GDP能耗上升的主要原因是中国进入了工业化中期阶段，该阶段以能源密集型产业的高速发展为特征，即进入所谓“土木钢铁经济时代”，这里面既有合理因素，也有不合理的超常因素。合理因素在于居民的消费结构从“衣”、“食”低能源依赖型转向“住”、“行”的高能源依赖阶段，且随着城市化进程的加快，钢铁、建材等能源密集型产品需求大大增加，使得工业化出现了重化工业加速发展的阶段性特征；不合理因素在于地方政府等非经济因素推动的非理性发展，缺少政策引导的过度发展，以及消费升级过程中出现的不合理消费行为等。

    合理因素的存在加大了调控能源密集型产业的难度，不合理因素放大了能源密集型产业的发展规模和速度，使得问题更加复杂化。如果单靠市场手段，短期内将难以取得明显节能减排效果。“重症用