第6章 人治巅峰（6）

    张居正执政以后，继承了高拱在这个方面的既定政策，精心而具体地指导新形势下的北部边防，巩固了和平。应该说，张居正对实现和平有贡献，对巩固和平有功劳。但是，他享受的和平“红利”，超过了他的贡献。

    为什么这么说呢？高拱被推翻以后，张居正和他的心腹人物对外散布说，处理把汉那吉，是张居正的功劳，高拱其实没有做什么。这个就不说了，意思不大。更重要的是，张居正执政十年，最大的功劳是使国库充盈。这当然很不容易。不过，试想，倘若没有高拱奠定的这个和平的基础，每年投入北部边防的经费还是像过去那样多，那么国库是不是真的能够充盈起来，还是值得怀疑的。

    张居正生活的时代，和平达成之前，国库支出中，北部边防一直是大头。所谓“府库空而国计拙，田野耗而民不支”，皆因供应北部边防，“是其大者”。这是户部给隆庆皇帝的汇报说的。

    按照张居正自己在辅佐高拱处理该事时的分析，说达成和平，防务费用可以大大节省，即减少直接的费用三成以上，而且还可以腾出精力屯田，“可省行粮数十百万”。后来的事实证明，因和平达成，不用兵革，“岁省费十三”，即百分之三十，同时节约征调费百万。这是什么概念呢？过去，北部防务开支最高的年份，岁费是二百多万。大家算一算就知道了。

    另外，由于达成和平后开放贸易，地方增加了许多收入，过去的荒凉、凄惨之地，变得一片繁荣！

    还有一点，张居正执政的十年，是国防相对比较稳定的十年。也就是说，是一个和平的环境。这对张居正推行新政，进行大整顿，是非常有利的。不能不说，在高拱主持下达成的封贡、互市目标，是形成张