的阻力降到最低的限度，使之趋于微不足道，而著名的美国总统富兰克林·罗斯福在领导美国走向这一霸权的同时，同时走向了旷世之选。

    “四大自由”和《大西洋宪章》是富兰克林·罗斯福总统对战后国际秩序的基本谋划。1941年1月6日致第77届美国国会的年度咨文中罗斯福总统提出了一项所谓的“四大自由”，即“言论自由”、“宗教信仰自由”、“免于匮乏的自由”、“免于恐惧的自由”。这四大自由是美国对于整个世界所负有的义务。在一定意义上来说，也是美国再次寻求世界新秩序的序幕。由于二战向着更为深入的方面发展，英国在军事、政治、经济、外交方面对美国的依赖性，明显地预示出其霸权地位的动摇，禅让霸权的时机也在逐渐成熟。在1941年7月，会面之前，罗斯福与英国首相丘吉尔就有着共同的目标，两人都明确表示发表一个事关世界文明基本准则的声明，才是此次会议的唯一目的。这个声明的发表，主要是为了鼓舞受到法西斯危害的一些国家，让它们有信心去抵抗法西斯的侵略，也使得美国人民能加入到反侵略的行列中来，而且也是为了使英国对于抵抗侵略的目标能为美国所接受。这一鼓舞人心的声明——《大西洋宪章》（1941年8月12日）——得到了世界上遭受侵略国的拥护，并得以传世。《大西洋宪章》是联合国最终建立与世界反法西斯同盟成立的基础，也是一个重要的纲领性文件，对于美国谋求世界新秩序与所谓的世界霸权具有重要意义。从中，我们可以看出，富兰克林·罗斯福继承了威尔逊的思想主张，也在国际制度建设上，寄予了希望。但二者的差别是，在罗斯福统治的这一时段，美国所要创造的国际秩序建设地位，已趋于成熟，几乎得到所有同盟国的认可，这种有效意志的贯彻，预示着美国的黄金时代降临，创立国际制度也指日可待。

    在世界秩序的设计上，罗斯福的眼光主要是以与大国合作为基础。联合国的建立，是时机使然，也是一种制度的保证。美国在参与了二战之后，在各种公众的场合，罗斯福都发表了自己的看法，一点是为了建立普遍性国际组织，第二强调了要想维持战后世界秩序，大国的合作是必要的。1945年，雅尔塔会议开幕，这一会议对于建立联合国组织具有重要意义，像最重要的创始会员国资格问题与橡树园会议遗留的否决权问题，均得到了妥协性解决，也为联合国的创立扫清了障碍。随之而来的是，举世瞩目的联合国制宪会议，在美国的旧金山举行，并于1945年6月26日，会议得到圆满的结束。4个月后，紧接着，联合国组织正式生效。联合国的圆满诞生，在国际制度发展史上，可以称为大事件，它的重大成就是使得战时盟国间所共同规划的战后国际秩序能得以按照预想中的目标最终成为现实。而且在一定意义上，它使得美国所孜孜追求的理想世界最后归于现实，但在一定程度上，也明显地表露出美国获得政治霸权的地位。