，比如说怎么捐款、怎么游说、怎么选举这样的一套游戏规则，来保证商人集团能够影响政府的公共政策的制定，影响到政府对于商人乃至社会的各个阶层的利益分配。在中国，政商关系名副其实，政在前商在后，是政府主导市场交易和企业的行为方式。政府研究制定一系列政策，然后要求企业按照政策办事。商人是根本无法影响到政策制定的，最多也只是提提意见罢了。造成中国和美国政商关系不同的原因是多方面的。美国的人均GDP是五万美元，中国大陆现在只有3000美元，处于不同的经济发展阶段，此外，中美两国各自的历史背景和基本的财产架构关系不同、政权组织关系等都有所不同。

    根据这样的一个大背景，冯仑认为，目前大陆还是政权主导，政商关系是政府发球、企业接球。现在进步到的状态就是政权、政府主导企业，规则、潜规则起了更大的作用。改革开放30年来，中国政府与企业的关系发生了巨大变化，国有企业逐渐向自主经营、自负盈亏方向转变，民营企业有了很大程度的自主权。即使如此，我们也应该认识到，社会的进步是逐步的，目前的状态仍然是政权、政府主导企业，只不过主导的方式同过去相比有了非常明显的变化。所以说，政府的作用越来越间接。2003年1月，冯仑在第四届“跨世纪企业领导培训”演讲时说道：

    这二十年来的根本变化就是计划向市场过渡，随之而来最根本的变化就是资源分配方式的变化：由过去书记、市长、计委分配资源改向由企业家、银行家分配资源；另一方面，相应的变化是政府和企业的关系发生了变化，由于资源分配不再集中在党委和计委手中，政府和企业的关系逐渐由政府直接分配资源和参与经营管理转向完全的服务和间接的指导。在中国，随着经济发达的程度和市场化的程度不同，政府在当地的作用越来越间接，从东南到东北、西北，越往东北、西北，政府管的事越多。

    现在政府部门的职能更多地改为政策性的服务和一般的行业指导以及创造公平竞争的环境，政府慢慢退出对企业的直接经营。

    冯仑等人在1991年开始创办民营企业时，也不知道该怎么处理政商之间的关系。当时还没有几个人懂MBA，所以他们到江湖故事中寻找答案，最后得出一条结论：靠山就是火山。所以万通从一开始就说，我们的爹不行，我们自己要行，我们要给我们的儿子当一个好爹。从一开始，万通就主张与政府之间建立透明的正态关系，而不是暧昧关系。所有企业在成长过程中都将面临很多灰色的东西，万通在这些企业里面是做得最少的，而且是能不做就不做，这使得他们在多年的发展过程中一直平安无事。