盈利更加艰难了。

    3．

    出路何在

    随着民营经济在全国范围内推广，“温州的先发优势已经遍地开花，经济进一步发展则提出了新的要求，现在需要政府积极主动推动改革。”一温州籍省政协代表电话中说。的确，在过去原始积累时期，政府只要默认而造成宽松的环境就能利于民营经济的萌芽和成长，但现在则“需要积极推动了”。

    自９０年代中期以来，“温州在全国的创新很少”。９０年代早期，有均瑶集团第一个吃螃蟹“包机上天”，但均瑶参资航空公司却发生在武汉，温州某企业家对此类航空公司不能在温州诞生叹惜不已。有些企业家指出，温州的敢为天下先的创新大都发生在上个世纪８０年代和９０年代初。那个时候的政府“敢于承担风险”。因此，如果说针对目前的增长放缓，“温州要来第二次飞跃，那政府现在就要转变观念，提高效率，改善软硬环境。”

    ２０００年，温州市政协就温州的投资环境作过一个调查，发现企业负担重，乱收费和总体环境成为突出问题。不少企业反映，在温州“最困难的是用地”，“最麻烦的是审批”，“最头疼的是检查”。问题的严重性不仅是这一现象普遍存在，“还在于这一问题依然在不断蔓延，还没有从根本上得到有效遏制和彻底根除。”一官员告诉记者。

    温州此次思想大讨论重点就是，“要学习先进地区超前的发展思想、可行的发展政策、成功的发展经验，做到博采众长，兼收并蓄，力求在解决改革发展重点和难点问题上取得新的突破。”温州市委书记李强指出，并建议在“学全国”时重点“对外开放学广东，吸引外资学苏南，城市建设学大连，政府服务学上海”。

    为改善环境，２００３年８月，温州在全市组织开展了“效能革命”以提高机关效能，严禁有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮。半年多的时间里，撤除惩戒数百名机关工作人员。此前，据不完全预测，社会交往成本和贿赂成本约占企业非生产性成本支出“８０％强”，一人大代表提案起草人透露。而温州企业的外迁，除了资源短缺，土地紧张、产业过度外，更重要的原因在于“区位投资环境不佳、政府服务不到位，比较优势丧失”。

    据温州企业界透露，温州市一级即将设立招商局，人事安排都已经到位，不过温州市编制办对此表示，“一切以公开文件为准，目前还没有这方面文件公开。”

    温州整个产业布局规划，也刚刚明朗，今后温州将按照“一核三带四区”来部署。一核，即经济核心区，发展三产和科技含量比较高的产业。三个带：温州西部和南北都是山区，发展绿色产品，原则上不发展工业；沿海金色产业带，工业为主；第三个产业带，蓝色产业带，海洋产业。从功能上来区分，北部、西北部是生态旅游区，南边轻工土产区，中间中部都市区，西部南部生态区。然而尽管改革在进行中，问题则不是一天就可以解决。在人才和资本的引进上，仍有房价上涨和有关单位之间效率不高的关键因素存在，这也许是这两年来温州务工的人数越来越少的原因之一，而这是温州发展的重点所在。温州的维新之路，看来还需假以时日。

    (见习记者罗小军)