、增强民营企业控制资源的能力是浙江民营经济再腾飞的保证。

    “目前在浙江，政府与民营企业的关系正处于很微妙的阶段。”杭州的一位民营企业家说，一方面民企觉得政府支持不够，另一方面民企对于政府的一些介入行为又“有些厌烦”。可见，政府和企业都需要思考新经济形势的角色定位问题，不然，其背后的制度博弈会给政府与企业带来磨合的阵痛。

    3．

    从“草根”到“森林”

    “如果说第一次飞跃所呈现的是民营草根经济，那么再次飞跃所需要达到的是民营森林经济，即要在更高层面上发展的浙江民营经济！”为此，有为政府该如何帮助企业突变呢？

    浙江省体改办一位官员向记者表示，政府部门早已认识到，浙江如不求“突变”，民营经济三五年内并不会明显衰落，但长期颓势将难以避免，而这是浙江最根本的忧患。

    为促使“草根”变成“森林”，浙江省决意“从根子上着手”——市场制度创新和提升民企管理并举。

    “浙江省很明确，努力把浙江打造成全国制造中心和重要产业基地。”浙江省经贸委主任丁耀民表示，浙江充分利用以上海为龙头的长江三角洲优势，把浙江省建设成为长江三角洲国际制造业中心南翼，并以先进制造业为支撑，构筑环杭州湾大产业带，以及温台沿海、金衢丽沿高速公路两大产业带，打造一批全国性的制造中心和重要产业基地，将船舶、汽车、石化、化学原料药、仪器仪表、新型干法水泥等作为重要发展方向。

    为与此配套，《浙江省先进制造业基地建设规划纲要》于２００３年９月正式出台，随之又出台《关于推进先进制造业基地建设的若干意见》，共３０条配套支持政策，此外还有《关于促进和引导民间投资的意见》，提出进一步放宽投资领域，改善民间投资管理办法，对符合产业政策和规划的民间投资项目，推行零收费。

    为了提升浙江制造业自主创新和研发能力，浙江还出台《浙江省建设先进制造业基地财政专项资金管理暂行办法》，规定将技改贴息资金转为专项资金，省财政统筹安排资金１．６５亿元，重点支持运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力发展高新技术产业。

    浙江省工商局局长郑宇民说，工商部门也先后出台了《关于完善准入机制放宽准入条件十方面举措》和《助动个体私营经济提升提速发展若干措施》等条例，在降低市场主体创业门槛、产业调整、制度创新、品牌经营、外向发展、投资扩张以及营造公平环境、提高企业素质等多方面给予政策优惠和扶持引导。

    例如，投资者设立注册资本在５０万元以下的有限公司，允许注册资本分期注入；私营有限公司冠“浙江”名称，注册资本放宽到５００万元。这些措施“就是不断地促使浙江民营经济将由创业型经济向创新型经济模式转变”。浙江省工商局局长郑宇民说。

    “现在浙江民营企业很多问题表现在人的素质上——人才是最大的瓶颈。”汪力成始终坚持管理革新在于“人”。

    与此同时，政府也帮助企业改善管理水平。2003年，浙江启动个私企业“5511培训计划”，即用５年时间对５万名高层经理进行特训，对５０万名高级管理人员予以业务轮训，对1000名总裁给予ＥＭＢＡ研修，以及对100万名技术人员的职业技能提供培训等，用以全面提升浙江民企的人员素质。

    同时，浙江在制造业比较发达的永康市、义乌市、嵊州市、乐清市、诸暨市等８个地区设立“中国专业商标品牌基地”，通过设立商标信息咨询平台，盘活闲置商标资源，开设商标维权绿色通道。

    另外，政府还引导民营企业实施企业股份制和股份合作制改革，加快现代企业制度的探索、创建，积极推动企业做大、做强、做精，着力催生一批代表浙江水平、拥有著名品牌和自主创新能力、主业突出、核心力强的大公司和大集团。

    （记者刘华于保平朱平豆）