政府的决策和职能部门

    2004年11月13日18:53，《21世纪经济报道》在其网站上发布了一条消息：《传证监会发行部一官员被检察机关带走配合调查》，报道说：近期，中国证监会发行监管部的一名官员，被检察机关带走的消息在坊间迅速流传。

    中国有六七千万股民，股市是经济的晴雨表，作为股市的最高管理部门——中国证监会是一个引人注目的部门，且此时，股市正处于熊市的低谷，证监会出事了，大众当然格外关注，而媒体一旦发现这些部门的蛛丝马迹一定会紧盯不放。

    善于挖内幕的《21世纪经济报道》说，接近证监会的消息人士证实，这名官员为王小石，职务为发行监管部发审委工作处副处长。

    《21世纪经济报道》通过方方面面的人的反应和态度来求证这件事的真实性，并努力向读者提供更多的信息。这是媒体对一些尚未经过权威部门发布或证实的事件报道所采取的通常的手法。

    《21世纪经济报道》是周二报，星期一和星期四出版，11月12日是星期五，记者得到消息的时候没有赶上出报时间，便先在网站发布。这是媒体报道王小石案件的首篇消息。随后，该报连续报道，开辟了“王小石案连续报道”专栏。至11月29日，连续五期发了５篇报道，陆续揭开了案件的由来，王小石是何许人，案件是怎么揭发出来的，与什么公司什么人有关，其他可能涉案的人员等等。2004年股市低迷，几千万股民散户深套其中，正是一肚子火没处发。此消息一出，中国证监会立刻成为舆论的批评中心。

    政府的职能和决策部门直接关系到国家某一方面政策的制定和执行情况，关系到国家某一方面的全局利益、部门整体利益、地区利益和个人利益，公众十分关心这些部门出台的政策、发生的事情、出现的问题。

    中央政府和地方政府的决策和职能部门，特别是与公众日常生活利益密切相关的部门，如公安、电力、供水、燃气、交通、城建、城管、医疗、环保、工商、税务、法院等部门，在都市类的报纸和城市电视台，担任主要角色，每天都有这些部门的各种各样的新闻，小到环卫工人与过路行人的纠纷，大到一起发生了死伤的交通事故。

    政府的决策和职能部门的新闻呈现出明显的地域性特点，北京发生的交通事故，上海的媒体一般不会报道，除非是重大的或者有重大新闻的或者与上海有关的交通事故。同样，上海发生的这类新闻，北京的媒体一般也不会报道。

    政府的决策和职能部门在媒体上是以单位的形式，而较少以个人的形式出现。北京的公众与公安部门打交道很多，媒体每天都有关于公安部门的报道，但许多人不知道北京市公安局局长尊姓大名。对于公众来说，知道他的名字没有任何意义。媒体是跟着公众走的，公众不关心，媒体也就不关注。

    在欧美许多国家，这些部门都有固定的新闻发言人，目的是与媒体建立稳定而规范的联系，通过媒体与社会及公众建立经常性的交流沟通。

    政府的决策和职能部门通过媒体发布信息和情况沟