历史

第五章 日本如何继续发展(1)(2/2)



    保持现有的得力措施

    当前的首要任务之一就是明确并保持在过去起作用的实践措施。基础教育中的高标准、鼓励储蓄和投资的政策、稳定的宏观经济政策、大量经济信息的搜集和传播,以及对基础设施的持续改造,都增强了日本的生产力。这些措施应该保持。①在这点上,当前的宏观经济政策值得慎重考虑。巨额政府预算赤字以及对银行贷款的巨额政府担保,威胁着日本宏观经济的长期稳定性。支持需求和向金融机构提供紧急融资等方面的努力是治标不治本的做法。

    尽管日本实际上处于过度管制而且必须极大地加快管制改革的速度,但是也不能简单认为一切管制都很糟糕。毕竟,能源应用、安全、质量、噪音控制方面的高标准曾经对创新和生产力提高起到过鼓励作用。我们的案例研究表明:很多情况下,严格的管理标准是大有裨益的,而且日本应该坚持加强甚至提高这种标准。在不必要的领域内施行的管制措施以及管制过程中的繁琐程序才是问题所在,并不是高标准。

    日本也曾从刺激对新产品的早期需求的管制选择中获益。这些政策有利于本地需求的成熟和竞争力的提高。同样,及时寻求产品的统一标准也是十分有益的,这一措施刺激了工业增长,同时鼓励供应商的发展。所有这些措施都应继续下去,甚至扩展到新的领域。

    新经济政策日程

    然而有些重要的政策倾向需要进行变革。尽管宏观经济政策改进方面还有提高的空间,但最根本的问题还在于微观经济。

    相信日本有参与竞争的能力

    我们已经表明,提倡竞争时日本经济繁荣,反之则不然。日本失败的最大教训是政府本应废除其盛行的反竞争的政策。日本的政策制定者需要反思的是他们对待反托拉斯政策、卡特尔、银团、政府指导所采用的方法,以及对于竞争的管制障碍。加强竞争并不只是削弱管制,还应该成为管制改革所要实现的目标。这句话的含义可以通过以下例子来了解,即私有化的同时必须开放市场、引进竞争,而不只是从公共垄断变为私人垄断。