在其他的情形下，政府制度通过制定苛刻的标准来引发革新。例如，在家用空调业，1979年的《能源保护法》计划通过严格的能源使用指标实现在1983年平均减少17％的能源消费的目标。这项法律导致了一片恐慌，国民都为减少能源使用付出很大努力；另外一个结果就是导致了旋转压缩机的发明，这是一项减少能量消费的技术突破。除了在压缩机技术领域获得了世界领先地位外，日本还在其他冷藏技术方面具有了竞争优势，其中包括冷冻、空气平衡和压缩。

    除了这些鼓励竞争成功的政策，还有其他三项日本政府一贯实施的措施：鼓励持续性资本的政策，一个广泛的、有活力的基础教育系统，来自大学的工程学毕业生的供给。虽然，在传统的模型中这些政策并不是优越的，但是它们在这些成功的案例中是非常重要的。

    因此总体来看，如表2-2所示，政府在日本成功的产业中的确扮演了多种角色。但是，这些角色大大有别于那些与日本关系最密切的方面，并且它们不是日本政策中得到广泛仿效的。不仅其竞争很少受到公认的政府模型的干预，而且在一些成功产业，比如汽车，实际上拒斥了政府抑制竞争的尝试。例如，在20世纪60年代的早期，通产省试图通过建立三个由两到三家公司组成的集团，各个集团专门经营不同类型的产品，以此减少汽车厂商的数量。但这些公司不感兴趣，最后这个尝试失败了。①通产省还曾设法阻碍本田进入这个产业，我们在第三章将会讨论。幸运的是本田没有听从，现在它已经成为日本最成功的公司之一。

    第四节  政府对日本遭遇挫折所起的作用

    具有讽刺意味的是，这些失败的案例是政府模型被质疑最具有说服力的证据。我们取出的不具竞争力的部门和产业（见表2-3）样本广泛覆盖了日本经济中一系列大规模的重要部门，从消费品（清洁剂和服装）到服务（证券和软件）到精制食品（巧克力）。化学制品、软件、服装和金融服务占了整个经济的很大的比例。航空器是一个大规模的制造业，要求复杂的协调，协调能力通常被视为日本力量的所在，而且二战期间日本在航空器技术上处于领先地位。巧克力在不具竞争力的精制食品部门中具有代表性，在精制食品部门日本只有一种产品获得成功，那就是酱油；还有另一种产品（方便面）在某种程度上可以说是成功的。相似地，清洁剂产业暴露了袋装消费品中普遍存在的一系列问题，在袋装消费品中日本实际上没有在国际上取得成功，皮肤护理业的资生堂在某种程度上是个例外。

    我们可以从这些失败的产业学到什么？表2-4（在本章末尾）详细描述了在日本不具竞争力的产业中政府担当的角色，与具有竞争力的产业的对比非常令人吃惊。政府模型的核心政策明显卷入竞争的失败中。例如，民用航空器产业基本上