历史

第27节(2/2)

会设法确保,在没有经过某种机构间协调程序充分讨论的情况下,我们不采取行动。我们财政部这些人对这场危机的关注越来越密切——各种讨论持续到晚上,在这一过程中,政府其他部门的人员也被更深地吸引到对这场危机的关注中。后来,在危机到达**时,机构间协调程序包括每天在财政部、国家经济委员会、国家安全委员会、国务院、国防部以及其他机构之间召开一次电话会议。我们还与其他国家财政部的官员密切合作,并大量依靠本届政府的外交政策班子——尤其是白宫的丹·塔鲁洛以及国务院的斯图·埃森斯塔德和艾尔·拉尔森——来领导向世界各地领导人和政府提出倡议的努力。

    最终,国际货币基金组织为支持泰国的一揽子援助计划筹集了170亿美元——4亿来自国际货币基金组织本身以及一些双边捐赠,相对于泰国的经济规模以及墨西哥危机前的那些救助,这个数额是巨大的。1997年8月的那个计划规定了经济改革,包括:实质性地重构金融部门、建立某种更具可信度的货币政策制度——旨在为仍在下降的利率提供某种稳定因素以及公开基本金融数据。泰国的这个计划刚开始实施时,财政部不得不处理一个有争议的技术问题:是否公开泰国政府真实的、极其糟糕的金融状况。国际货币基金组织在谈判期间得知,泰国政府一直在隐瞒自己进行货币干预——通过在期货市场上出售美元——的程度。这意味着,尽管泰国中央银行在其账面上显示有储备,但几乎所有这些储备都是不可使用的:该中央银行早已承诺在未来将他们拨付给别人,付出的价格现在已极其不利于泰国。当该计划宣布时,我们坚持完全公布泰国央行储备的不可使用性。我们认为,该信息最终必定会被泄露出去,由于将此保密,泰国及国际货币基金组织的信誉将会受到损害。此外,如果没有真正的透明度,无人会相信泰国金融界的廉正。但这一揭示使紧张的市场更惊恐了。

    尽管金融一揽子援助规模巨大,但国际货币基金组织的这个计划没能在9月和10月产生效果,这不仅反映了新近公布的有关储备的坏消息(所造成的影响),而且更为重要的是,也反映了人们对泰国政府改革承诺的担忧。泰国总理关闭了那些破产的金融公司——他们正对该国金融体系的健全造成破坏,但从未完全遵从该计划的(改革规定)。随着执政联盟的瓦解,相关政策也告吹了。总理在几个月后辞职,只是在此时,泰国新政府才开始真正拥有国际货币基金组织计划中所规定的改革条件。也只是在那个时候,投资者的信心才慢慢开始恢复。

    1997年7月,在泰国将其货币铢与美元脱钩后,金融危机蔓延到整个东南亚。在随后的几天和几周之内,一个接一个国家先后受到影响,这些国家的经济状况原来被普遍认为稳定良好。在几周之内,投资者惊慌失措地撤走资金,马来西亚、新加坡、菲律宾和香港的货币先后受到攻击。当危机开始波及到印度尼西亚时,人们感到非常忧虑,印度尼西亚大约有2.25亿人口,在东南亚是一个坚定地亲西方的大国。

    到10月初,市场还基本平静,但很快重新出现动荡。投资者的惊慌在香港反映出来,恒生指数作为这一地区实力最重要的股市晴雨表,在从10月20日开始的4天时间内下跌23%。这一地区实力仅次于日本和中国的第三大国韩国也开始承受压力。情况很明显,这一地区出现了严重问题,并可能进一步向外扩散。10月23日,巴西、阿根廷、墨西哥的股票市场与亚洲各国股市出现同步下跌。然后,我们的注意力被迫转回美国国内。10月27日,纽约证券交易所在闭市前中止交易时,道琼斯指数下跌554点,跌至7161点。我们本来召集了一个会议讨论印度尼西亚危机问题,但转而起草了关于美国股票市场公开声明,由我在财政部大楼前宣读。

    虽然我的注意力并没有集中在市场层次本身,但我对市场出现的动荡、对亚洲危机会怎样在金融蔓延和损害出口方面影响美国等问题非常关注。亚洲国家是美国最大的贸易市场,当时美国对亚洲的出口占总出口的30%,所占加利福尼亚、俄勒冈和华盛顿州的出口额超过50%。如果亚洲国家经济受到严重削弱,美国经济的一些关键行业将会因为亚洲市场萎缩、购买美国商品的能力下降而受到严重冲击。