如何稳定台湾的金融，是到台以后蒋介石国民党当局迫切需要解决的问题。为此蒋介石成立了"生管会"，全权处理台湾的财政经济问题。在金融政策上，实行币制改革，割断台币与金圆券的联系；实行黄金储蓄政策，防止硬通货流失；实行高利率政策，吸收储蓄；加强外汇管理，合理使用外汇；实行增收节支，增强经济实力。一段时间内台湾金融业渐趋稳定。

    1．台湾的欧哈特

    国民党迁台之初，"就全盘形势而言，台湾只是个等待爆炸的火药库。"政治上，"内则谣琢纷传，人心惶感，其私蓄较丰而意志较薄弱者，纷纷避地海外，或预作最后打算"。经济上，"一下子涌来两百多万军民，人口压力随增，经济情况，早趋下坡，生产失调、通货膨胀，于今尤烈。这种情势，得不到改善，将无可避免地重蹈大陆时代的覆辙。"面对危机四伏、一片混乱的严峻形势，以蒋介石为首的国民党当局，从失败中产生出强烈的求生存意识。

    蒋介石在检讨大陆失败的原因时，除了对军队、组织、技术、政策和策略等方面有了深刻的认识外，还强调经济上之所以陷于崩溃，是因为全国金融紊乱，物价波动，乃使通货膨胀的趋势益加恶化，而无法遏止。所以，要接受错误的教训，确保这一生存基地，必须管好钱袋子，稳定财政经济。

    1949年7月，台湾当局成立了"台湾区生产事业管理委员会"（简称"生管会"）。此组织名义上是管理台湾公私企业的生产事务，实际上除了生产以外，还管理物资分配、资金调度、对外贸易、日本赔偿物资处理、技术合作、工程调配等重要工作，成为一个以负责全面经济活动为对象的决策、计划、执行机构。"生管会"由台湾省主席陈诚任主任委员，实际主持日常事务的是尹仲容、徐柏园、王崇植、杜殿英、张峻、任显群、许金德、杨陶等8位常务委员。开始由徐柏园牵头负责，很快尹仲容接替徐柏园而主持全面工作。

    尹仲容，台湾经济发展初期的探索者。湖南邵阳人，名国塘，1903年4月出生，1921年毕业于上海工业专门学校附中，并以优异成绩升人南洋大学电机工程系，1925年毕业后被保送至北京交通部电政司实习。1932年任交通部电政司科长，1935年升任电政司帮办，制定电政制度，开辟了全国长途电话网。1936年任中国建设银行公司协理，1939年到美国出任中华民国资源委员会国际贸易事务所纽约分所主任。1949年春，随蒋介石政权到台任"生管会"常务委员，不久升任"生管会副主任"。1953年9月，"生管会"改组为"行政院经济安定委员会"（简称"经安会"），他成为该会下属的工业委员会召集人。1954年6月，出任"经济部部长"，此后他一直活跃在台湾经济界，作了台湾经济发展的掌舵人，直到1963年去世。正如尹仲容自己所说："我对台湾十年来的经济行政，除了中间有两年外，可以说是无役不从。"在台湾经济的恢复和发展中，尹仲容贡献颇大，被誉为"台湾的欧哈特"。

    在国民党政权风雷震荡中，在蒋介石的支持下，尹仲容作为财经方面的"第一号人物"，以稳定经济、阻止通货膨胀为前提，在搞好农业土地改革的同时，着手进行整顿财政金融。

    2．在钞票上做文章

    金融，作为经济发展的大动脉，其重要的地位，蒋介石对此有清醒的认识。偏安于一隅小岛，不搞好金融，则无异于扼腕自杀。因此，尹仲容着手采取了以下几项措施。

    第一，改革币制。

    1945年台湾光复后，金融市场十分紊乱，台湾银行券、日本银行券、日本政府发行之硬币等多种货币在市面同时流通。针对此种局面，国民政府财政部公布了"台湾省当地钞票及金融机关处理办法"。台湾省行政长官公署据此接收了台湾银行，并加以改组，台湾银行于1946年5月20日重新开业。7月1日，中央银行授权台湾银行在台湾发行新货币，即"旧台币"。旧台币分为1元、5元、10元券三种，共发行30亿元，并规定以等值收兑原来流通的印有"大日本帝国"字样的台湾银行券。

    但是，鉴于战后重建，大陆人口突然拥入和庞大的军费开支等原因，所需资金颇多，加上财政部规定台币与大陆流通的法币相联系，而法币贬值甚速，故台币的流通量日增。1946年底，台币的发行额达53亿元，1947年又增至171亿元，到1949年6月竟高达17406亿元，较发行初期增加579倍。

    为了稳住台湾的货币金融体系，在国民党全面退守台湾之前，蒋介石就令刚刚走马上任台湾省主席的陈诚整顿金融。陈诚在得到蒋介石的允诺之后，以从上海运来台湾的中央银行库存的80万两黄金作为币制改革基金，着手进行第二次币制改革。

    1949年4月，台湾银行宣布台币不再与金圆券挂钩，而直接与美元挂钩，台币与美元汇率为8 ：1。台湾省议会同时提出稳定台币币值的七项办法：开放公营事业、降低存放款利率、出售日本财产、抛售库存黄金、管制对外贸易、缩减行政机构、厉行节约等，并另拨一千万美元作为进出口贸易运用基金。1949年6月15日，台湾省政府颁布"台湾省币制改革方案"和"新台币发行办法"，规定币制改革的主要内容包括：

    指定台湾银行发行新版台币，以旧台币4万元折合新台币1元，限于同年12月31日前兑换完毕；

    最高发行总额为新台币2亿元；

    新台币以黄金、白银、外汇作为十足准备金；

    新台币直接与美元挂钩，采取1美元兑换新台币5元的固定汇率。

    由于实际需要的增加，台湾当局又于1950年7月公布了"台湾省政府辅助生产限外临时发行新币办法"，授权台湾银行视生产资金季节性需要，以5000万元为限额，临时发行新台币。1951年2月，因电力建设需要，又将发行限额提高了9500万元。此外，由于金门、马祖等地区流通的需要，以省外名义增发了部分新台币。并根据1950年台湾省政府的"新台币辅币发行办法"，发行新台币辅币。到1951年底，新台币包括限内发行、限外发行、辅币和省外发行等四类，共发行5．945亿元。新台币面额分1元、5元、10元、100元四种，辅币为1分、5分、1角、5角四种。

    币制改革以后，虽然通货膨胀未能彻底消除，但在一定程度上得到缓和，囤积居奇与高利贷盘剥现象也大大减少。

    第二，高利率政策。

    50年代初，凯恩斯经济学说盛行，世界大多数国家和地区都采取低利率货币政策。台湾也有不少人主张压低利率，以保证新产业能获得便宜的资金，刺激产业投资。但是尹仲容等人认为在通货膨胀和省内资本极为稀少的情况下采取低利率政策，会产生对银行信用的大量超额需求，这无异于给通货膨胀火上浇油，而且直接影响民间储蓄政策。因此，蒋介石、陈诚大胆采用尹仲容的建议，实行高利率政策。

    1950年3月，台湾银行创办了优利储蓄存款的特别制度，规定：

    该存款每次存进金额不得低于300元；

    每次存储期间不得少于1个月；

    利率定为月息7％；

    各银行收受该项存款后即转存台湾银行，由台湾银行办理放款业务。

    当时一年期的定期存款年息为20％，而优利存款的利率高达7％，按月复利计算，即相当于年息125％。如此之高的存款利率实属罕见。

    高利率政策实施后见效甚速，125％的利率对台湾财政压力过大，于是根据市场状况和物价上涨幅度，当局又及时对优利存