初，光武长于民间，颇达情伪，见稼穑艰难，百姓病害，至天下已定，务用
安静，解王莽之繁密，还汉世之轻法。身衣大练，色无重采，耳不听郑、卫之音，
手不持珠玉之玩，宫房无私爱，左右无偏恩。建武十三年，异国有献名马者，日
行千里，又进宝剑，贾兼百金，诏以马驾鼓车，剑赐骑士。损上林池篽之官，废
骋望弋猎之事。其以手迹赐方国者，皆一札十行，细书成文。勤约之风，行于上
下。数引公卿郎将，列于禁坐。广求民瘼，观纳风谣。故能内外匪懈，百姓宽息。
自临宰邦邑者，竞能其官。若杜诗守南阳，号为“杜母”，任延、锡光移变边俗，
斯其绩用之最章章者也。又第五伦、宋均之徒，亦足有可称谈。然建武、永平之
间，吏事刻深，亟以谣言单辞，转易守长。故朱浮数上谏书，箴切峻政，钟离意
等亦规讽殷勤，以长者为言，而不能得也。所以中兴之美，盖未尽焉。自章、和
以后，其有善绩者，往往不绝。如鲁恭、吴祐、刘宽及颍川四长，并以仁信笃诚，
使人不欺；王堂、陈宠委任贤良，而职事自理：斯皆可以感物而行化也。边凤、
延笃先后为京兆尹，时人以辈前世赵、张。又王涣、任峻之为洛阳令，明发奸伏，
吏端禁止，然导德齐礼，有所未充，亦一时之良能也。今缀集殊闻显迹，以为
《循吏篇》云。
卫飒字子产，河内脩武人也。家贫好学问，随师无粮，常佣以自给。王莽时，
仕郡历州宰。
建武二年，辟大司徒邓禹府。举能案剧，除侍御史，襄城令。政有名迹，迁
桂阳太守。郡与交州接境，颇染其俗，不知礼则。飒下车，修庠序之教，设婚姻
之礼。期年间，邦俗从化。
先是，含洭、浈阳，曲江三县，越之故地，武帝平之，内属桂阳。民居深
山，滨溪谷，习其风土，不出田租。去郡远者，或且千里。吏事往来，辄发民乘
船，名曰“传役”。每一吏出，徭及数家，百姓苦之。飒乃凿山通道五百余里，
列亭传，置邮驿。于是役省劳息，奸吏杜绝。流民稍还，渐成聚邑，使输租赋，
同之平民。又耒阳县出铁石，佗郡民庶常依因聚会，私为冶铸，遂招来亡命，多
致奸盗。飒乃上起铁官，罢斥私铸，岁所增入五百余万。飒理恤民事，居官如家，
其所施政，莫不合于物宜。视事十年，郡内清理。
二十五年，征还。光武欲以为少府，会飒被疾，不能拜起，敕以桂阳太守归
家，须后诏书。居二岁，载病诣阙，自陈困笃，乃收印绶，赐钱十万，后卒于家。
南阳茨充代飒为桂阳。亦善其政，教民种殖桑柘麻纻之属，劝令养蚕织履，
民得利益焉。
任延字长孙，南阳宛人也。年十二，为诸生，学于长安，明《诗》、《易》、
《春秋》，显名太学，学中号为“任圣童”。值仓卒，避兵之陇西。时隗嚣已据
四郡，遣使请延，延不应。
更始元年，以延为大司马属，拜会稽都尉。时年十九，迎官惊其壮。及到，
静泊无为，唯先遣馈礼祠延陵季子。时，天下新定，道路未通，避乱江南者皆未
还中土，会稽颇称多士。延到，皆聘请高行如董子仪、严子陵等，敬待以师友之
礼。掾吏贫者，辄分奉禄以赈给之。省诸卒，令耕公田，以周穷急。每时行县，
辄使慰勉孝子，就餐饭之。
吴有龙丘苌者，隐居太末，志不降辱。王莽时，四辅三公连辟，不到。掾史
白请召之。延曰：“龙丘先生躬德履义，有原宪、伯夷之节。都尉埽洒其门，犹
惧辱焉，召之不可。”遣功曹奉谒，修书记，致医药，吏使相望于道。积一岁，
苌乃乘辇诣府门，愿得先死备录。延辞让再三，遂署议曹祭酒。苌寻病卒，延自
临殡，不朝三日。是以郡中贤士大夫争往宦焉。
建武初，延上书愿乞骸骨，归拜王庭。诏征为九真太守。光武引见，赐马杂
缯，令妻子留洛阳。九真俗以谢猎为业，不知牛耕，民常告籴交阯，每致困乏。
延乃令铸作田器，教之垦辟。田畴岁岁开广，百姓充给。又骆越之民无嫁娶礼法，
各因淫好，无適对匹，不识父子之性，夫妇之道。延乃移书属县，各使男年二十
至五十，女年十五至四十，皆以年齿相配。其贫无礼娉，令长吏以下各省奉禄以
赈助之。同时相娶者二千余人。是岁风雨顺节，谷稼丰衍。其产子者，始知种姓。
咸曰：“使我有是子者，任君也。”多名子为“任”。于是徼外蛮夷夜郎等慕义
保塞，延遂止罢侦候戍卒。
初，平帝时，汉中锡光为交阯太守，教导民夷，渐以礼义，化声侔于延。王
莽末，闭境拒守。建武初，遣使贡献，封盐水侯。领南华风，始于二守焉。
延视事四年，征诣洛阳，以病稽留，左转睢阳令，九真吏人生为立祠。拜武
威太守，帝亲见，戒之曰：“善事上官，无失名誉。”延对曰：“臣闻忠臣不私，
私臣不忠。履正奉公，臣子之节。上下雷同，非陛下之福。善事上官，臣不敢奉
诏。”帝叹息曰：“卿言是也。”
既之武威，时将兵长史田绀，郡之大姓，其子弟宾客为人暴害。延收绀系之，
父子宾客伏法者五六人。绀少子尚乃聚会轻薄数百人，自号将军，夜来攻郡。延
即发兵破之。自是威行境内，吏民累息。
郡北当匈奴，南接种羌，民畏寇抄，多废田业。延到，选集武略之士千人，
明其赏罚，令将杂种胡骑休屠黄石屯据要害，其有警急，逆击追讨。虏恒多残伤，
遂绝不敢出。
河西旧少雨泽，乃为置水官吏，修理沟渠，皆蒙其利。又造立校官，自掾史
子孙，皆令诣学受业，复其徭役。章句既通。悉显拔荣进之。郡遂有儒雅之士。
后坐擅诛羌不先上，左转召陵令。显宗即位，拜颍川太守。永平二年，征会
辟雍，因以为河内太守。视事九年，病卒。
少子恺，官至太常。
王景字仲通，乐浪讲邯人也。八世祖仲，本琅邪不其人。好道术，明天文。
诸吕作乱，齐哀王襄谋发兵，而数问于仲。及济北王兴居反，欲委兵师仲，仲惧
祸及，乃浮海东奔乐浪山中，因而家焉。父闳，为郡三老。更始败，土人王调杀
郡守刘宪，自称大将军、乐浪太守。建武六年，光武遣太守王遵将兵击之。至辽
东，闳与郡决曹史杨邑等共杀调迎遵，皆封为列侯，闳独让爵。帝奇而征之，道
病座。
景少学《易》，遂广窥众书，又好天文术数之事，沈深多伎艺。辟司空伏恭
府。时有荐景能理水者，显宗诏与将作谒者王吴共修作浚仪渠。吴用景墕流法，
水乃不复为害。
初，平帝时，河、汴决坏，未及得修。建武十年，阳武令张汜上言：“河决
积久，日月侵毁，济渠所漂数十许县。修理之费，其功不难。宜改修堤防，以安
百姓。”书奏，光武即为发卒。方营河功，而逡仪令乐俊复上言：“昔元光之间，
人庶炽盛，缘堤垦殖，而瓠子河决，尚二十余年，不即拥塞。今居家稀少，田地
饶广，虽未修理，其患犹可。且新被兵革，方兴役力，劳怨既多，民不堪命。宜
须平静，更议其事。”光武得此遂止。
后汴渠东侵，日月弥广，而水门故处，皆在河中，兖、豫百姓怨叹，以为县
官恒兴佗役，不先民急。永平十二年，议修汴渠，乃引见景，问以理水形便。景
陈其利害，应对敏给，帝善之。又以尝修浚仪，功业有成，乃赐景《山海经》、
《河渠书》、《禹贡图》及钱帛衣物。夏，遂发卒数十万，遣景与王吴修渠筑堤，
自荥阳东至千乘海口千余里。景乃商度地势，凿山阜，破砥绩，直截沟涧，防遏
冲要，疏决壅积，十里立一水门，令更相洄注，无复溃漏之患。景虽简省役费，
然犹以百亿计。明年夏，渠成。帝亲自巡行，诏滨河郡国置河堤员吏，如西京旧
制。景由是知名。王吴及诸从事掾史皆增秩一等。景三迁为侍御史。十五年，从
驾车巡狩，至无盐，帝美其功绩，拜河堤谒者，赐车马缣钱。
建初七年，迁徐州刺史。先是杜陵杜笃奏上《论都赋》，欲令车驾迁还长安。
耆老闻者，皆动怀土之心，莫不眷然伫立西望。景以宫庙已立，恐人情疑惑，会
时有神雀诸瑞，乃作《金人论》，颂洛邑之美，天人之符，文有可采。
明年，迁庐江太守。先是，百姓不知牛耕，致地力有余而食常不足。郡界有
楚相孙叔敖所起芍陂稻田。景乃驱率吏民，修起芜废，教用犁耕，由是垦辟倍多，
境内丰给。遂铭石刻誓，令民知常禁。又训令蚕织，为作法制，皆著于乡亭，庐
江传其文辞。卒于官。
初，景以为《六经》所载，皆有卜筮，作事举止，质于蓍龟，而众书错糅，
吉凶相反，乃参纪众家数术文书，冢宅禁忌，堪舆日相之属，适于事用者，集为
《大衍玄基》云。
秦袁字伯平，扶风茂陵人也。自汉兴之后，世位相承。六世祖袭，为颍川太
守，与群从同时为二千石者五人，故三辅号曰“万石秦氏”。彭同产女弟，显宗
时入掖庭为贵人，有宠。永平七年，以彭贵人兄，随四姓小侯擢为开阳城门候。
十五年，拜骑都尉，副驸马都尉耿秉北征匈奴。
建初元年，迁山阳太守。以礼训人，不任刑罚。崇好儒雅，敦明庠序。每春
秋飨射，辄修升降揖让之仪。乃为人设四诫，以定六亲长幼之礼。有遵奉教化者，
擢为乡三老，常以八月致酒肉以劝勉之。吏有过咎，罢遣而已，不加耻辱。百姓
怀爱，莫有欺犯。兴起稻田数千顷，每于农月，亲度顷亩，分别肥塉，差为三
品，各立文簿，藏之乡县。于是奸吏跼蹐，无所容诈。彭乃上言，宜令天下齐同
其制。诏书以其所立条式，班令三府，并下州郡。
在职六年，转颍川太守，仍有凤皇、麒麟、嘉禾、甘露之瑞，集其郡境。肃
宗巡行，再幸颍川，辄赏赐钱谷，恩宠甚异。章和二年卒。鼓弟忄享、褒，并为
射声校尉。
王涣字稚子，广汉郪人也。父顺，安定太守。涣少好侠，尚气力，数通剽
轻少年。晚而改节，敦儒学，习《尚书》，读律令，略举大义。为太守陈宠功曹，
当职割断，不避豪右。宠风声大行，入为大司农。和帝问曰：“在郡何以为理？”
宠顿首谢曰：“臣任功曹王涣以简贤选能，主簿镡显拾遗补阙，臣奉宣诏书而已。”
帝大悦，涣由此显名。
州举茂才，除温令。县多奸猾，积为人患。涣以方略讨击，悉诛之。境内清
夷，商人露宿于道。其有放牛者，辄云以属稚子，终无侵犯。在温三年，迁兖州
刺史，绳正部郡，风威大行。后坐考妖言不实论。岁余，征拜侍御史。
永元十五年，从驾南巡，还为洛阳令。以平正居身，得宽猛之宜。其冤嫌久
讼，历政所不断，法理所难平者，莫不曲尽情诈，压塞群疑。又能以谲数发擿奸
伏。京师称叹，以为涣有神算。元兴元年，病卒。百姓市道莫不咨嗟。男女老壮
皆相与赋敛，致奠醊以千数。
涣丧西归，道经弘农，民庶皆设槃桉于路。吏问其故，咸言平常持米到洛，
为卒司所抄，恒亡其半。自王君在事，不见侵枉，故来报恩。其政化怀物如此。
民思其德，为立祠安阳亭西，每食辄弦歌而荐之。
永初二年，邓太后诏曰：“夫忠良之吏，国家所以为理也。求之甚勤，得之