难民们开始陆陆续续搬进安全区。一份小报还是反复告诫中国人，不要进入"外国人"的安全区。这家煽动性的报纸写道，即使城市遭到炮击，中国人也应当正视危险，这是每一个中国人的义务。

    在18点的新闻发布会上，报界得到以下消息：

    供新闻界和警方的专稿1937年12月4日

    在安全区安置居民及分发食物的暂行措施

    一、安置

    1．安全区内还没有做好大规模安置居民的准备。目前的战局还没有达到必须这么做的地步。

    2．为了在紧要关头(也就是最后的时刻)将逃进安全区内的人数控制到最少程度，委员会建议，各个家庭可以和亲朋好友私下协商现在就安排好自己的住处。委员会保留在必要的情况下在这些房子里安置难民的权利。

    3．一个负责安置难民的特别委员会目前正在区内忙于了解所有可以考虑安置难民的房屋的情况。凡是无法通过私人关系在区内找到住处的难民，该委员会将通过协商解决。不到万不得已(也就是战局紧迫)时，将不实施该办法。一旦这个时刻到来，将会发布正式通告，正式宣布启用安全区。

    4．私下协商仅适用于私房，不包括公共建筑或学校。

    5．安全区内可供使用的空间有限，故家具或类似的财产不得带进区内。只允许携带铺盖、衣物和食品。

    二、膳食

    1．目前区内还没有足够的食品储备供大量难民食用，所以现在已经搬进安全区的难民必须备有至少能维持一周生活的食品。

    2．建议专事米、面和其他食品以及燃料供应的商人现在就进入区内继续经营。

    3．储备专供委员会在区内分发用的大米和面粉，待私商的粮食库存全部用尽时再使用。一旦出现这种情况，储备的粮食将交给持有委员会执照的私商出售。

    三、运输工具

    委员会急需卡车和板车向区内运送储备物资，为此请求无偿或有偿地将运输工具提供给委员会使用。

    四、安全区的启用时间

    中方军事人员及其全部军用设施没有离开该区域之前，无法正式启用安全区来安置难民。

    签字：南京安全区国际委员会

    安全区管理委员会

    (1937年12月3日的情况)

    一、理事会：

    1．国际委员会主席：约翰H·D·拉贝

    2．秘书：刘易斯S·C·斯迈思博士

    3．总干事：乔治·菲奇

    4．副总干事：杭立武博士

    5．财务主管：克里斯蒂安·克勒格尔